Начало нового года ознаменовалось в польской политике обострением дискуссии вокруг реформирования судебной системы страны. На прошлой неделе Сенат Польши, в котором большинством голосов обладает оппозиция, отклонил поправки к законам о функционировании судебной системы в Польше. Подготовленные правящим большинством законопроекты, в частности, предусматривают расширение дисциплинарной ответственности судей за ведение политической деятельности, а также действия, направленные на саботирование существующей в Польше судебной системы. Впрочем, последнее слово относительно спорного законопроекта должен сказать Сейм Польши, правящая партия "Право и справедливость" имеет большинство. После этого документ должен подписать президент страны Анджей Дуда. Ранее, посетившая Польшу с неофициальным визитом делегация, так называемой, Венецианской комиссии – совещательного органа Совета Европы, рекомендовала приостановление судебной реформы в Польше. Также Европейская комиссия решила обратиться в Суд ЕС с иском против Польши в связи с якобы нарушением польским властями законодательства Сообщества. Лидер правящей партии Ярослав Качиньский однозначно назвал действия европейских учреждении в отношении Польши недопустимым вмешательством во внутренние дела суверенного государства.
Гость Польского Радио польский юрист, бывший сенатор и европарламентарий профессор Геновефа Грабовская обращает внимание на тот факт, что действия Еврокомиссии не имеют под сабой законных оснований. По мнению проф. Геновефы Грабовской, Польша должна противиться превышению Европейской комиссией полномочий, а также инициированной оппозицией антипольской кампании на форуме Европарламента. Она также обратила внимание на неформальные действия делегации Венецианской комиссии, которая прибыла с визитом в Польшу без официального приглашения правительства Польши, а лишь по приглашению оппозиционного спикера Сената Томаша Гродзкого.
- Это был визит лишь пяти членов Венецианской комиссии и они представили свой отчет. Комиссия – если вообще примет во внимание их мнение – может сделать это в марте, так как она собирается четыре раза в год. С перспективы польских властей визит делегации Венецианской комиссии был неофициальным и проходил в необычном режиме. Я была сенатором и никогда не встречалась с ситуацией, чтобы спикер Сената самостоятельно приглашал представителей любых международных организаций для рецензирования законопроектов во время законодательного процесса.
- Что касается действий Европейской комиссии против Польши и инициированной Брюсселем штрафной процедуры с использованием Европейского суда, то вмешательство этих учреждений в наш внутренний законодательный процесс противоречит договорам о Европейском союзе. Это неправовое вмешательство, нарушающее суверенитет нашей страны. Именно наш парламент - Сейм и Сенат - являются независимыми органами, созданными для принятия законов в Польше. Именно польские парламентарии занимаются законодательным процессом. И в этом отношении никакого давления на нас со стороны Европы быть не должно.
Мы в Польше спорим на тему организации отечественно судебной системы, также подчиняется ли судебная система европейским органам. Я хочу отметить, здеьс не должно возникаит никаких сомнений. Договорами о Еврососюзе такие полномочия не предусматриваются. Евросоюз не должен вмешиваться в организационную структуру Верховного суда Польши. Это суверенное право каждого государства-члена ЕС.
Бывший министр юстиции Польши, ныне активный судья, Барбара Пивник обращает внимание на тот факт, что дискуссия о реформировании судебной системы в Польше носит политический характер, а кроме того она сопровождается чрезмерными эмоциями. Оппозиционные политики, не желающие изменений в судебной системе, называют новый закон тоталитарным, но в оценке судьи Барбары Пивник, это не соответствует действительности. Главное, чтобы участники дискуссии знали существующее законодательство и спорили о сути дела.
- Всем участникам спора вокруг судебной системы и ее реформирования следовало бы в первую очередь обстоятельно изучить действующее в Польше законодательство и не поддаваться эмоциям.
Что касается дисциплинарной ответственности судей, то действующие в этой области правила настолько далеко идущие, что разное поведение судей может привести к дисциплинарному разбирательству. Каталог штрафов довольно широк. Я не могу согласиться с мнением польского уполномоченного по правам человека о том, что якобы новые законопроекты в сфере дисциплинарной ответственности судей ставят под сомнение позицию Польши в Евросоюзе и даже угрожают стабильности членства страны в Сообществе.
Добавим, что вице-президент Европейской комиссии и комиссар по ценностям ЕС Вера Йоурова заявила, что судебная реформа в Польше не отвечает требованиям ЕС. Комиссия считает, что новая дисциплинарная система не обеспечивает необходимой гарантии защиты судей от политического контроля над их решениями. Европейская комиссия оценила, что это оказывает "сдерживающее воздействие" на решения судей, и решила подать в Европейский суд запрос о временном приостановлении деятельности Дисциплинароной Палаты Верховного суда. По мнению польского правительства, это представляет собой неоправданную попытку повлиять на внутренние дела государства-члена.
PR3/as