В результате уже отработанной Россией в Чечне тактики «выжженной земли» на захваченных украинских территориях, сравниваются с землей целые города, такие как Мариуполь, часть Харькова и Чернигова, а также Попасная, Рубежное и Северодонецк. Миллионы украинцев были вынуждены покинуть свои дома и укрываться в более безопасных областях. Согласно целому ряду исследование общественных организаций Украины, стране удалось справиться с размещением и поддержкой первой волны переселенцев. Пример того, как работали в ходе эвакуации людей из зон военных действия привел аналитик Фонда «Демократические инициативы» Сергей Шаповалов:
Люди живут по нескольку дней в метро в Харькове, под обстрелами, и вынуждены выезжать, поскольку дети уже психологическая не выдерживают. Потом они передвигаются пешком к вокзалу по рельсам в метро по нескольку часов, и потом, через несколько дней дороги, добираются до Ивано-Франковска. Прибывают на вокзал во время комендантского часа, не успев забронировать жилье, приезжают в том, в чем ехали, схватив впопыхах что успели из вещей… И в этой ситуации к такой маме с детьми и сумками подходит волонтер, спрашивает, нужна ли какая-либо помощь. И им помогают получить еду, устроиться…Это были действительно огромные усилия и властей, и гражданского общества.
В отличие от быстрой мобилизации и успешной работы местных властей и общественных активистов, система государственной помощи оказалась намного более неповоротливой, признала депутат Верховной Рады Лариса Билозир:
Процесс регистрации наших внутренне перемещенных лиц проходит с большими трудностями. По данным на 25 мая, из семи миллионов переселенцев, которые по прогнозным данным находятся внутри страны, зарегистрированы только 2,5 миллиона. И только половина из них смогли получить одноразовую помощь в 80-90 евро. Государственная помощь оформлялась через цифровые сервисы. Система не выдержала. Она не могла этого выдержать. Она просто «легла» и до сих пор не работает.
Еще одним вызовом в решении проблем переселенцев стало социальное напряжение в новых местах их проживания и конкуренция с местным населением в поисках жилья и работы, отметил в свою очередь аналитик Сергей Сухарына:
Проблема в том, что когда приезжает большое количество незнакомых людей в тот или иной населенный пункт и остается там на продолжительное время, между людьми возникают конфликты. Это абсолютно нормально. Но российская пропаганда пытается эти конфликты инспирировать и усугублять, чобы создать враждебное отношение к переселенцам. Поэтому такой пропаганде следует противостоять, а государственная помощь населению таких районов должна оказываться не только переселенцам, но и местным жителям, чтобы не было никакой дискриминации. Ведь от войны пострадали все. Поэтому не стоит создавать условия, чтобы такая пропаганда была успешной.
Кроме решения сиюминутных тактических задач, уже Украине сегодня следует приступать к решению более перспективных проектов с тем, чтобы превратить внутренних переселенцев из проблемы в дополнительный ресурс, уверен Сухарына:
Это не просто большое количество людей – это тысячи, сотни тысяч, миллионы людей, которые сменили место жительства, которые часто уезжали вообще без ничего: без денег, вещей, без ресурсов. Мощная организация по предоставлению мест временного размещения, работа волонтеров по обеспечению людей всем необходимым позволила справиться с крайне сложной гуманитарной ситуацией и не допустить гуманитарной катастрофы в безопасных регионах Украины. Освобождение Киевской, Черниговской и Сумской областей позволило частично разгрузить местные власти и волонтеров в западных областях. В то же время, самый сложный этап решения потребностей внутренне перемещенных лиц еще впереди, ведь у переселенцев, которые не могут вернуться на место постоянного проживания из-за боевых действий или потери жилья, заканчиваются финансовые ресурсы и возможность жить без оплачиваемой работы. Необходимо максимально актуализировать вопросы обеспечения работой внутренне перемещенных лиц.
В частности, органы местных властей большие ожидания возлагают на программу передислокации предприятий из опасных районов. Такие программы могут стать первым этапом для решения таких проблем внутренне перемещенных лиц, как работа и жилье.
Большинство украинцев стремиться к решению своих экономических проблем собственными руками и не очень рассчитывает на постороннюю помощь. Поэтому им следует помогать не путем эвакуации за границу, а расширением возможностей для частной и трудовой инициативы внутри Украины, считает депутат украинского парламента Лариса Билозир:
Я только что вернулась из Брюсселя, где у нас были встречи с нашими европейскими коллегами – европарламентариями, руководителями политических групп, президентом Европарламента. И это тот вопрос, который они нам задавали в первую очередь: как мы можем вам помочь разрешить гуманитарный кризис. Первое, что я им отвечала – дайте нам больше оружия, чтобы мы закончить эту войну и наши люди могли вернуться на свои места. Это именно то, чего хотят сами люди. На моем избирательном округе в Виннице моя коллега из Франции привезла автобус для того чтобы забирать 55 людей во Францию на условиях выплат семисот евро на одну семью с двумя детьми и еще дополнительно двухсот евро на каждого ребенка, с перспективой получения жилья и работы, нашим людям. На это согласилось только девять семей. Потому что наши люди хотят жить на своей земле.
Билозир сказала, что Запад мог бы помочь Украине восстановить перерабатывающую промышленность для производства продовольствия. По ее словам, уже сейчас в стране есть излишек продовольственных запасов, который нуждается в переработке и экспорте. А с учетом благоприятных прогнозов на урожай в нынешнем году, даже в условиях сокращения посевных площадей из-за войны ожидается накопление новых масштабных запасов продовольствия. Восстановление его переработки в Украине позволило бы Украине не только самостоятельно прокормить свое население, но и экспортировать продукты, а также обеспечить работой те категории переселенцев, которые не могут вернуться на свои прежние места проживания, полностью разрушенные в результате тяжелых боев.
Материал подготовил Вильгельм Смоляк