Підтримувані російською владою сепаратисти продовжують блокувати п’ять із семи наявних пунктів перетину лінії розмежування з окупованими територіями Донбасу (КПВВ). Як привід, вони використовують пандемію коронавірусу, але справжньою метою цих обмежень є розірвання зв’язків між мешканцями окупованих районів Донецької та Луганської областей (ОРДЛО) та рештою України. Безпечний та комфортний перетин лінії розмежування через КПВВ дуже важливий, насамперед для людей похилого віку, які залишилися жити на непідконтрольних уряду України територіях. Мешканці ОРДЛО вимушені регулярно перетинати КПВВ, щоб отримати державну пенсію чи оформити документи, зняти готівку, придбати медикаменти або харчі.
Згідно зі статистикою Держприкордонслужби України, від часу поширення епідемії коронавірусу кількість перетинів лінії зіткнення скоротилася в 35 разів. Активістка громадської організації "Восток SOS" Олександра Дворецька стверджує, що від обмежень на перетин лінії зіткнення потерпають одразу кілька категорій громадян. І на ці обмеження наражається насамперед, молодь, яку окупаційні адміністрації за вказівкою з Кремля, намагаються ізолювати:
- В Донецькій області треба отримувати дозволи для того щоб перетинати одне працююче КПВВ. В Луганській області – тільки один пішохідний перехід. З заїздом через російсько-український кордон є проблема сплата адміністративних санкцій. Але люди на сьомому році конфлікту зберігають зв'язок з підконтрольною урядові територією. Це і родинні зв'язки, і доступ до адміністративних, соціальних, медичних послуг. Зараз почалася вакцинація і ми знаємо, що мешканці тимчасово окупованих територій також мають можливість скористатися цією процедурою. Але метою перешкод адміністрації непідконтрольних українському уряду територій є ізоляція і інтеграція мешканців тимчасово окупованих територій в такий собі загальноросійські простір – інформаційний і культурний. Створення якоїсь окремості цих "республік". Молодь є однією із таких груп примусової ізоляції. Останні події, пов'язані з обмеженням права на свободу пересування, це заборона виїзду на решту українських територій дітям після 14 років без паспорта зразка так званої "Донецької народної республіки". Серед інших обмежувальних заходів – обов'язкові самоізоляції там, де в людей не вистачає грошей, чи можливостей, документів для перетину. Це створює умови для нелегального перетину в точках поза пунктами пропуску і може спричинитися до травмування людей, оскільки це заміновані території. Але в людей іноді бувають критичні ситуації, коли виникає потреба виїзду через хворобу або смерть близької людини, яка є по той чи інший бік лінії розмежування, якісь проблеми з дітьми… І люди приймають швидкі і подекуди доволі емоційні рішення.
Долати лінію розмежування мешканцям окупованих українських територій доводиться у складних і навіть антисанітарних умовах. За підсумками моніторинґу умов багатогодинного перебування на КПВВ розповів представник громадської організації Truth Hounds Денис Мурза:
- На деяких КПВВ відсутні адекватні санітарні умови. Зокрема – працюючи сучасні туалети, водопостачання, а також навіси над пішохідними переходами. Недостатня кількість медичного персоналу, неналежний стан модульного приміщення та відсутність стабільного підключення до інтернету на КПВВ "Станиця Луганська" не дозволяє швидко здійснювати безкоштовно державне тестування на covid-19. Це призводить до того, що люди чекають в черзі на безкоштовно державне тестування по 8 годин, а гарантії що вони встигнуть зробити це тестування також немає. Наразі пропускна здатність пункту державного тестування на covid в Станиці Луганській – близько 150 людей на день. При цьому через це КПВВ в середньому проходить близько двох тисяч людей на день. Тож інші вимушені йти на самоізоляцію, або здавати тест в приватній лабораторії, сплативши від 900 до 1200 гривень. Пенсіонери зазнають додаткових витрат грошей та часу, або взагалі позбавляються можливості перетнути лінію розмежування.
- З досвіду свого річного перебування у складі Тристоронньої контактної групи з виконання мінських угод український журналіст донецького походження Сергій Гармаш зробив висновок про те, що контрольована Москвою адміністрація окупованих територій Донбасу абсолютно незацікавлена у відновленні роботи всіх пунктів перетину лінії розмежування. Зараз зі семи з них працюють тільки два – по одному в Донецькій і Луганській областях. Та й ті пропускають людей не кожного дня. Якщо раніше щомісяця лінію зіткнення перетинало близько мільйона людей, то тепер, згідно зі статистикою окупаційних адміністрацій, двічі на тиждень на КПВВ в Золотому, Донецької області, перетин лінії розмежування здійснює не більше чотирьохсот людей.
Альтернативою перетину лінії зіткнення є шлях до контрольованих урядом територій України в об'їзд, через російську територію. Але це забороняє закон України, оскільки людям доводиться потрапляти в Росію через неконтрольовану Києвом ділянку українсько-російського кордону. Правозахисні організації закликають парламент прийняти закон, який звільнить від адміністративної відповідальності українських громадян, які проживають на тимчасово окупованих територіях в'їжджати на контрольовану територію через Росію, сказала менеджерка Центру прав людини ZMINA Альона Луньова:
- Цей шлях коштує набагато дорожче. Це проїзд, який коштує більше. Це його більша тривалість – для того щоби з Донецька потрапити до Києва необхідно десь 36 годин. Плюс перебування на КПВВ "Милове", де умови для громадян України, які перетинають його, значно гірші ніж на лінії розмежування. Там нема спеціальних приміщень для очікування. Там просто шлагбаум посеред вулиці і багатогодинні черги українських громадян, які хочуть потрапити на підконтрольну Києву територію. Але крім того, це й ризик притягнення до адміністративної відповідальності, тому що він виїзд з окупованої частину Донецької і Луганської областей через неконтрольовані ділянки українського кордону на територію Росії і заїзд на територію України через кордон є порушенням. Статистика складання протоколів притягнення до відповідальності доволі висока. Це не тільки попередження, це ще й штраф від 1700 гривень щодо громадян України, які перебувають в ізоляції поза їхньою волею, через діяльність окупаційної адміністрації. Вони фактично заблоковані на окупованих територіях і єдиний шлях для них залишається через територію Росії. Необхідно хоча б не притягати їх до адміністративної відповідальності, розуміти, що їхній переїзд є вимушеним. Правозахисним організаціям дуже важливо, щоби держава ухвалила політичне рішення, що це наші громадяни, які наразі на окупованих територіях в ізоляції і вони не мають нести адміністративну відповідальність за бажання підтримувати зв'язки з Україною, за бажанням виїжджати з непідконтрольної території навіть таким шляхом, що формально, відповідно до українського законодавства, є порушенням.
Українська влада має вжити термінових заходів для покращення гуманітарної ситуації на КПВВ, переконані спостерігачі. На думку громадських експертів, максимальне сприяння безпечному та комфортному перетину лінії розмежування через КПВВ стає однією з головних запорук успішної реінтеграції регіону та його населення в майбутньому.
Вільгельм Смоляк