Польща почала головування в Організації з безпеки і співробітництва в Європі – ОБСЄ. Сьогодні ОБСЄ є найбільшою регіональною організацією, яка об’єднує 57 держав Європи, Центральної Азії та Північної Америки для розвитку політичного діалогу та співробітництва у сфері безпеки в усіх її вимірах – військово-політичному, економіко-довкільному та людському. Отже, з 1 січня 2022 року Польща перейняла на рік від Швеції головування в ОБСЄ. Офіційна інавгурація відбулася 13 січня у Відні.
Міністр закордонних справ Збіґнєв Рау, виступаючи у Відні на офіційній інавгурації польського головування, представив пріоритети річної роботи Польщі в ОБСЄ. Серед пріоритетів діяльності цієї міжнародної організації у 2022 році він назвав ситуацію на Донбасі та наслідки пандемії. Головна мета Організації – запобігання конфліктам, особливо в Європі. У цьому контексті він закликав Москву будувати мир у Європі і згадав, зокрема, Україну, вказуючи на необхідність мирного врегулювання конфлікту відповідно до мінських положень та з повагою до суверенітету, територіальної цілісності та єдності України в її міжнародно визнаних кордонах:
- Польське головування, беручи до уваги позицію країн-членів ОБСЄ, повинно забезпечити умови для того, щоб Організація відіграла важливу роль у подоланні викликів у сфері безпеки, особливо у Східній Європі.
Міністр Збіґнєв Рау перший візит як голова ОБСЄ здійснить в Україну, а також перебуватиме у східній її частині. Візит може відбутися у січні, пізніше Рау відвідає Москву.
Отже, керівник зовнішньополітичного відомства Польщі закликав Москву будувати мир в Європі. Він базуватиметься на принципах, що їх підписала Москва у 1975 році на конференції в Гельсинках. Це так званий декалог: десять правил, які мали б сприяти розрядці на розділеному на два блоки, континенті. Навіть Радянський Союз Леоніда Брежнєва визнав тоді, що слід поважати міжнародні кордони, утримуватися від застосування сили та шанувати суверенне право кожної країни обирати ті структури безпеки, до яких вона хоче долучитися.
Щоправда, багато з цих правил пізніше були СРСР порушені, але вони залишилися орієнтиром для Європи. «Ми повинні проявити гнучкість, знайти спільний знаменник, який дозволить відновити дискусію про європейську безпеку», – наголошував Збіґнєв Рау.
У рамках головування Польща буде співпрацювати в межах так званої трійки ОБСЄ, з попередніми та наступними провідними країнами Організації – Швецією та Північною Македонією. Польща вдруге керує роботою цієї міжнародної організації, раніше вона головувала у 1998 році.
Керівник польського МЗС також наголосив, що сьогодні ризик війни на просторах ОБСЄ більший, ніж це було будь-коли протягом останніх 30-ти років. У цьому контексті він назвав, зокрема, й Україну, наголошуючи на необхідності мирного врегулювання конфлікту:
- Ми високо оцінюємо внесок Спеціальної моніторингової місії в Україні. Я переконаний, – аби продовжити її мандат після 31 березня, ми повинні діяти узгоджено. Місія повинна мати можливість повністю та ефективно реалізувати свій мандат на всій території України.
Голова польського МЗС також вказав на невирішеність конфліктів у Грузії, Придністров’ї та в Нагірному Карабаху, а також на кризу, що триває в Казахстані. Він закликав країни ОБСЄ прийняти новий бюджет Організації.
У своїй промові міністр Рау не говорив про Росію прямо, але підкреслив, що «в останні тижні, в результаті зосередження військ ми зіткнулися з серйозною військовою ескалацією»:
- Нещодавно ми чули вимоги гарантій безпеки у важливій частині простору ОБСЄ. Ми також почули оновлений дискурс про сфери впливу. Усі ці аспекти вимагають серйозної міжнародної оцінки та відповідної реакції. Проблема не стосується однієї чи двох країн, але вона ставить під загрозу стабільність і безпеку європейської системи.
Збіґнєв Рау також згадав про Віденський конгрес 1815 року та записаний там «концерт велетів». Він підкреслив, що Польща та країни Центральної Європи занадто довго були жертвами політики сили та імперіалізму. «Ми не залишилися сиротами», – говорив польський міністр, маючи на увазі розпад СРСР 30 років тому. Він також назвав перелік викликів, перед якими сьогодні опинилося ОБСЄ, таких як хронічні конфлікти та військові протистояння:
- Радикалізація, тероризм, дедалі більші руйнування режимів контролю над озброєннями, наслідки пандемії COVID-19 та глибокі порушення прав людини та основних свобод людини призводять до зростання невизначеності, непередбачуваності, поділів та зростання в наших суспільствах тривоги. Схоже, що ризик війни в зоні ОБСЄ зараз більший, ніж будь-коли за останні 30 років.
Міністр Рау також згадав про болісний досвід комунізму в Польщі. Він згадав розстріл робітників на Узбережжі в грудні 1970 року та розправу на шахті «Wujek», що сталася через 11 років.
«Оскільки ми є нацією з травматичною історією, яка отримала велику користь від миру в Європі, ми чудово знаємо, які пропозиції служать миру, а які загрожують йому», – сказав Збіґнєв Рау. За його словами, Польща поділиться цим досвідом під час головування в ОБСЄ.
Повертаючись до ситуації довкола України, міністр Рау наголосив, що акцент має бути на мирному розв'язанні проблеми при збереженні територіальної цілісності України:
- Ми повинні зосередитися на мирному врегулюванні конфлікту в Україні та навколо неї, відповідно до мінських домовленостей та з повною повагою до суверенітету, територіальної цілісності та єдності України в межах її міжнародно визнаних кордонів.
Збіґнєв Рау заявив, що не можна шкодувати зусиль для припинення конфлікту в Грузії. Він також висловив стурбованість ситуацією в Казахстані.
«Україна готова тісно співпрацювати з польським головуванням в ОБСЄ». Таке повідомлення після засідання Постійної ради Організації з безпеки та співробітництва в Європі оприлюднило Міністерство закордонних справ України. У Відні, в ОБСЄ, обговорювали ситуацію навколо України та ескалацію напруженості з боку Росії.
Про це повідомляє з Києва кореспондент Польського радіо Павел Бушко:
- Як написав голова української дипломатії Дмитро Кулеба, його країна для ефективного виконання порядку денного ОБСЄ хоче тісно співпрацювати з Польщею. За його словами, Україна за підтримки своїх партнерів прагне домогтися того, щоб Росія замість вимог щодо безпеки припинила агресію на Донбасі, припинила окупацію Криму та здійснила реальні дії для вирішення інших конфліктів, які вона спричинила, в тому числі в Грузії та Молдові.
Міністр Кулеба підкреслив – партнери України повністю поділяють принципи роботи ОБСЄ і що кожна держава обирає організації та альянси, до яких вона хоче входити. Росія висуває вимоги не розширювати НАТО на схід, вона також зосередила близько 100 тис. військових на кордоні з Україною і може використати їх для агресії.
Після засідання Постійної ради голова ОБСЄ, міністр Збіґнєв Рау наголосив, що конфлікт навколо України наростає, і це дуже хвилює міжнародну спільноту.
Газета «Rzeczpospolita» у підсумку в статті про інавґураційну подію у Відні зробила дещо критичний висновок: «Польське головування припадає на гострий конфлікт між нашою країною та Брюсселем щодо верховенства права та відмови виконувати постанову Суду Європейського Союзу про штрафи за функціонування шахти в Туруві. А це послаблює враження про справжність поваги до міжнародного права, про яку заявляє Польща».
Володимир Прядко