В будущем значительное большинство жителей Польши будут получать минимальные пенсии. Такой прогноз представил доктор Томаш Ласоцки с факультета администрации и общественных наук Варшавского политехнического университета.
Согласно расчетам Управления социального страхования Польши (ZUS), предоставленным Польскому агентству печати, соотношение средней пенсии и средней заработной платы будет последовательно снижаться.
В 2027 году средняя пенсия, включая надбавки по уходу, должна составить 54,1% средней зарплаты после вычета обязательных взносов на социальное страхование. В 2030 году этот показатель снизится до 52,1%, в 2040-м — до 43%, в 2050-м — до 34,4%, а в 2060-м — до 29%. В 2070 году средняя пенсия составит 26,1% средней зарплаты, а в 2080-м — только 24,5%.
По мнению Томаша Ласоцкого, массовый переход пенсионеров на минимальные выплаты станет главной проблемой действующей системы.
Эксперт пояснил, что номинально размер пенсий продолжит увеличиваться, однако их соотношение с заработками будет постепенно сокращаться. По его словам, причина заключается прежде всего не в демографических изменениях, а в закрепленном законодательством механизме расчета выплат.
«Даже если бы в следующем году в Польше появилось на несколько миллионов граждан больше, это не изменило бы способ расчета пенсии. Все определяется формулой, закрепленной в законодательстве», — отметил Томаш Ласоцки.
Хотя пенсионеров будет становиться больше, а работающих — меньше, расходы на пенсии, по прогнозу ZUS, не потребуют выделения значительно большей доли валового внутреннего продукта.
«В результате алгоритм разделит те же несколько десятков процентов ВВП между большим количеством людей, а значит, в пересчете на одного человека каждый получит меньше», — пояснил эксперт.
При этом платежеспособность пенсионной системы не находится под угрозой. ZUS подчеркивает, что выплаты гарантированы государством, хотя пенсионный фонд и далее будет нуждаться в финансировании из источников, не связанных со страховыми взносами. По словам Ласоцки, основной вопрос заключается в том, будут ли будущие пенсии достаточными для их получателей.
Сейчас право на минимальную пенсию зависит от достижения установленного пенсионного возраста — 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин — и наличия необходимого страхового стажа. Для женщин он составляет не менее 20 лет, для мужчин — не менее 25 лет.
Размер минимальной пенсии в Польше составляет 1978,49 злотого брутто (около 460 евро).
«Проблема заключается в том, что накопить 20 или 25 лет страхового и нестрахового стажа проще, чем собрать на счете и субсчете в ZUS сумму, которая позволила бы рассчитать пенсию хотя бы немного выше минимальной», — сказал Томаш Ласоцки.
Эксперт предлагает изменить механизм расчета минимальной пенсии. По его мнению, после 25 лет уплаты взносов с минимальной заработной платы каждый последующий или более высокий взнос должен реально увеличивать размер будущей выплаты.
«Если бы мы дополнили механизм расчета пенсии, например, предлагаемым мной базовым компонентом, то после 25 лет уплаты взносов каждый последующий или более высокий взнос гарантировал бы реальное увеличение пенсии. Этот механизм также устранил бы необходимость доплачивать до размера минимальной пенсии за периоды, не отработанные в Польше. В таком случае платить более высокие взносы в систему было бы выгодно», — подчеркнул Ласоцки.
По словам эксперта, необходимо восстановить основной страховой принцип: чем больше человек перечисляет в систему, тем больше он должен получать после выхода на пенсию.
«Сегодня это так не работает, поскольку независимо от того, сколько мы заплатим, наиболее вероятно, что в итоге все равно получим минимальную пенсию. Это приводит к тому, что многие люди как сейчас, так и в будущем будут стремиться минимизировать свой вклад в систему — лишь бы накопить обязательный минимальный стаж», — отметил эксперт.
Ласоцки также выступает за введение обязательных социальных взносов со всех гражданско-правовых договоров и других форм получения дохода от собственного труда, в том числе для студентов.
«Речь идет о соблюдении простого принципа, вытекающего из Конституции: если ты работаешь, то имеешь право на социальное обеспечение», — сказал он.
Еще одной мерой, способной улучшить положение пенсионной системы, Томаш Ласоцки назвал повышение и уравнивание пенсионного возраста — как минимум до 65 лет для женщин и мужчин.
«Мы должны смотреть не на то, как долго живут люди, а на то, как они себя чувствуют и сохраняют ли силы для работы к моменту выхода на пенсию. Все данные, а также оценки самих заинтересованных показывают, что женщины в возрасте 60 лет и в течение последующих пяти лет статистически все еще чувствуют себя хорошо. Это означает, что мы преждевременно отправляем на пенсию людей, которые еще способны работать», — заявил эксперт.
По его подсчетам, пять дополнительных лет работы после достижения нынешнего пенсионного возраста позволяют увеличить размер пенсии в среднем более чем на 50%.
Согласно последним данным Главного статистического управления Польши, в 2024 году в стране насчитывалось 7,39 млн пенсионеров — 19,7% населения. За год их число увеличилось на 1,7%.
ZUS прогнозирует, что в 2030 году в Польше будет 7,9 млн пенсионеров, в 2040-м — 8,9 млн, в 2050-м — 10,2 млн, а в 2060-м — 10,6 млн. Затем их количество начнет сокращаться: до 10 млн в 2070 году и 9,7 млн в 2080-м.
PAP/op