Вильнюсский саммит НАТО, прошедший 11-12 июля, принес много важных решений по обороноспособности альянса в условиях продолжающейся полномасштабной агрессии России против Украины. Безусловно, одним из самых важных событий стало положительное решение вопроса членства Швеции в НАТО. Что касается Украины, то Киев получил гарантии присоединения к альянсу только после выполнения всех необходимых условий, самым важным из которых является окончание войны.
Стоит подчеркнуть, что страны «Большой семерки» подписали долгосрочное соглашение с Украиной по вопросам безопасности. Кроме них гарантами безопасности стали еще шесть стран: Чехия, Дания, Нидерланды, Норвегия, Испания и Швеция. Стоит отметить, что Польша, как адвокат Украины на международной арене, неоднократно декларировала готовность также стать гарантом безопасности этой страны. Поэтому когда она официально ею станет — это, пожалуй, вопрос времени.
Но что принес этот саммит польскому государству — одному из самых важных на восточном фланге НАТО?
Так, президент Польши Анджей Дуда после саммита заявил, что позиция Варшавы в Североатлантическом альянсе значительно укрепилась. «Мы модернизируем нашу армию и увеличиваем оборонный потенциал ошеломляющими по мировым меркам темпами, это огромные изменения, огромный рост потенциала нашей армии», — подчеркнул глава польского государства.
Кроме того, нельзя не отметить, что в ходе встречи лидеров стран НАТО знаковым моментом стало принятие планов обороны территории стран альянса, которые подразумевают немедленную реакцию союзников в случае потенциальной агрессии.
Более детально рассказать, какие выводы Вильнюсского саммита особенно важны с точки зрения Польши, я попросил аналитика по вопросам международной безопасности из Польского института международных отношений Филипа Брыйку:
Прежде всего, чрезвычайно важно адаптировать НАТО к двум значительным вызовам. В данном случае альянс и все оперативное планирование будут главным образом основываться на угрозе со стороны Российской Федерации, что имеет исключительное значение для Польши. Вторым значительным вызовом является деятельность террористических группировок, хотя, конечно, она оказывает меньшее воздействие на Польшу.
Обе эти угрозы приводят к разработке трех региональных планов действий на случай чрезвычайных ситуаций. Первый из них связан с Крайним Севером, то есть с Атлантическим океаном и арктической зоной. Географически он охватывает скандинавские страны, Великобританию и атлантическую зону. Этот план будет осуществляться под руководством командования в Норфолке.
Второй региональный план называется «Центральный» и охватывает территорию от Балтийского моря до Альп, то есть территорию, на которой расположена Польша.
Третий план, естественно, предназначен для Средиземноморья, то есть для южного фланга альянса. Он в большей степени ориентирован на угрозы, связанные с деятельностью террористических организаций.
Пожалуй, самым важным инструментом НАТО является пятая статья Североатлантического договора, которая подразумевает, что нападение на одного из членов НАТО будет рассматриваться как нападение на всех членов. Однако на практике союзники имеют несколько недель на мобилизацию своих сил, чтобы затем отправиться отбивать захваченные врагом территории. В связи с этим эксперт по безопасности подчеркивает значение немедленной реакции в случае потенциальной агрессии:
С польской точки зрения важно, что этот саммит явно подтверждает возвращение альянса к своим корням — коллективной обороне, которая является основой функционирования НАТО. Это чрезвычайно важно с польской точки зрения.
Разумеется, эти три плана должны быть не только разработаны, но и реализованы. Под реализацией подразумевается, прежде всего, выделение отдельными государствами-членами конкретных сил и средств из своих вооруженных сил. Это приведет к увеличению расходов на оборону и поддержанию больших военных сил в состоянии повышенной готовности в соответствии с предыдущей принятой моделью реагирования НАТО, включающей 300 тысяч военнослужащих.
Филип Брыйка подчеркивает, что вышеупомянутое решение альянса по незамедлительной обороне напрямую связано с продолжающейся полномасштабной войной России против Украины и осознанием того, что восточный фланг НАТО также потенциально находится под постоянной угрозой:
В целом, эти договоренности практически повысят способность НАТО к обороне и сдерживанию потенциальных агрессоров. Предыдущее планирование действий в чрезвычайных ситуациях (на прошлых саммитах НАТО. — Ред.) было усилено в связи с полномасштабным вторжением России в Украину, что заставило альянс признать реальность угрозы со стороны Российской Федерации. Теперь рассматривается возможность крупного конфликта высокой интенсивности, а не только гибридных действий. Соответственно, альянс должен располагать достаточными силами и средствами для быстрого реагирования в случае возникновения такой угрозы внешней агрессии.
Следует подчеркнуть, что все решения, принятые в Вильнюсе, чрезвычайно важны с точки зрения Варшавы и способствуют укреплению безопасности. Это относится не только к Польше, но и ко всему восточному флангу НАТО.
В контексте укрепления восточного фланга НАТО невозможно не вспомнить о Беларуси, с которой граничит Польша. Ведь совсем недавно стало известно о размещении российского тактического ядерного оружия на белорусской территории, а также переброске наемников из так называемой ЧВК «Вагнер», которых буквально отправили туда в ссылку после мятежа, организованного Евгением Пригожиным.
По мнению аналитика, такое соседство Польши можно смело называть «опасным», ведь помимо вышеперечисленных угроз существуют и другие:
Не исключены и более агрессивные действия в виде диверсий и саботажа на линиях снабжения. Несколько недель назад начался процесс ликвидации Агентством внутренней безопасности Польши шпионской сети, действовавшей по поручению российской разведки. К настоящему времени уже задержаны 15 человек, занимавшихся, в частности, разведкой критически важных объектов инфраструктуры на территории Польши и мониторингом железнодорожных линий. Вероятно, эти действия были направлены на подготовку диверсионных и саботажных акций.
Беларусь определенно становится зоной, где Российская Федерация использует страну и ее территорию для ведения наступательных действий против стран восточного фланга НАТО. Очень хорошо, что в коммюнике после саммита Беларусь включена в число стран-соагрессоров и что ее роль как инструмента РФ признана всеми союзниками. Можно сказать, что Беларусь рассматривается как продолжение России, учитывая последние интеграционные процессы между этими двумя странами.
Материал подготовил Владыслав Куропятнык