«Более крупный и более сильный Европейский союз» - под таким девизом министры иностранных дел государств-членов ЕС обсуждали на конференции в Берлине вопросы политики расширения Сообщества и реформы его институтов. Глава польской дипломатии Збигнев Рау считает, что процесс принятия новых членов в ЕС не требует никаких перемен или реформ.
Такого же мнения придерживается собеседник Польского Радио, профессор Томаш Гжегож Гроссе, европеист из Варшавского университета:
Томаш Гжегож Гроссе: Конечно, не будет так легко и просто, но несомненно, не нужно менять ЕС фундаментальным образом, ставить с ног на голову. Те предложения, которые выдвигаются для дискуссии, касающиеся изменений в договорах, слишком далеко идущие, и, по моему убеждению, такие перемены не нужны для расширения ЕС.
- Однако в Польше скоро будет новое правительство и, возможно, его позиция будет иной. Какими в этом случае будут последствия принятия предложений Европейской комиссии, над которыми вскоре будет голосовать весь Европейский парламент? Надо сказать, что эти предложения касаются целых 267 изменений.
Томаш Гжегож Гроссе: Эти предложения действительно обширны. Прежде всего, Евросоюз централизовал бы все компетенции, которые до сих пор в большой степени принадлежат каждому государству-члену. А это означало бы, что национальные демократические государства лишились бы значительной доли самостоятельности в принятии решений по важным вопросам. Все решения как бы автоматически будут перенесены на евросоюзный уровень, а другая серьезная перемена состояла бы в том, что на все важные решения наибольшее влияние имели бы Франция и Германия, две самые большие страны, которые, можно сказать, уже сейчас находятся в привилегированной ситуации, если говорить о системе голосования по критерию большинства. А предложение реформ еще больше укрепило бы их участие в принятии решений.
- Это означает, что у них было бы большее право голоса по существу с точки зрения их политической силы и традиции в ЕС, или с сугубо формальной точки зрения, потому что у Франции и Германии просто больше всего депутатов в Европарламенте?
Томаш Гжегож Гроссе: И одно, и другое. Франция и Германия с самого начала европейской интеграции были ключевыми странами, которые в наибольшей степени имеют влияние на решения хотя бы по причине свой экономической мощи. Кроме того, у них большое влияние в отдельных европейских институтах, большое количество чиновников высокого ранга, которые непосредственно решают вопросы о деятельности Европейской комиссии и других учреждений. Но это один аспект, а второй и более важный – то, что система разделения голосов в межправительственных учреждениях, в том числе до определенной степени в Европейском парламенте, дает привилегии странам с наибольшей численностью населения. И хотя население Польши тоже большое по меркам ЕС, наша страна в разделении голосов вполовину слабее Франции и Германии. А это имеет большое значение, потому что если в настоящий момент только Франция и Германия имеют более 30% голосов в Совете ЕС, то достаточно немногое количество очередных государств, чтобы поддержать их законодательные предложения. У Польши нет такой силы убеждения, чисто математически, чтобы конкурировать с Францией и Германией, тем более, что они играют в определенном тандеме. Зато нашими шансами могут быть некоторые противоречия между Германией и Францией, или так называемая коалиция меньшинства, либо коалиция, блокирующая принятие данного законодательного акта или директивы. Однако эти шансы в предлагаемых изменениях будут значительно меньше, а Франции и Германии, наоборот, будет легче продвинуть свои решения.
- Министр иностранных дел Польши Збигнев Рау сказал, что на конференции в Берлине никто из его коллег не высказался против расширения ЕС, при этом представители нескольких стран не согласились с изменениями в некоторых договорах. Глава МИД Польши не назвал эти страны, но несколько – это немного. Значит, то большинство, которое «за» не задумывается о последствиях?
Томаш Гжегож Гроссе: Например, если бы на встрече в Берлине присутствовал представитель, предположим, нового либерально-левого польского правительства, то он тоже не протестовал бы против таких перемен. Это показывает, что государства-члены в зависимости от политической опции и программы действий в ЕС, ведут себя по-разному. Некоторые замечают утрату части суверенитета с точки зрения влияния на решения, поэтому протестуют, а другие по разным причинам не замечают такой утраты и больше хотят проявить позицию поддерживающую Германию, или проевропейскую.
PR3/iza