Одним из бесспорных приоритетов польской внешней политики в 2019 году стал Берлинский процесс, связанный с поддержкой ЕС сотрудничества стран Западных Балкан и их процесса евроинтеграции. Берлинский процесс, который в 2014 году был инициирован канцлер Германии Ангелой Меркель, в своем замысле направлен на расширение ЕС за счет шести стран Западных Балкан — Албании, Черногории, Сербии, Боснии и Герцеговины, Северной Македонии и Косово. Ближе всего к вступлению на данном этапе находятся Северная Македония и Албания, но начало переговоров с ними блокирует Франция.
Наиболее активным сторонником расширения ЕС на Западные Балканы является Польша, которая в 2019 году на ротационной основе возглавляла Берлинский процесс. Ключевым моментом польского председательства стал саммит Западных Балкан, который состоялся 3-5 июля в Познани.
Каков же баланс и итоги польского председательства в Берлинском процессе?
Об этом говорил на пресс-конференции по этому случаю замминистра иностранных дел Польши Шимон Шинковский вель Сенк, который был уполномоченным правительства Польши по вопросу организации саммита Западных Балкан в Познани:
Встречи политического характера, на которые я бы хотел обратить внимание, это встречи министров по европейским вопросам в феврале 2019 года, министров иностранных дел в апреле в Варшаве. В Жешуве прошел форум городов и регионов. И наконец саммит Западных Балкан 3-5 июля в Познани.
В первый день, 3 июля имела место встреча представителей гражданского общества, так называемый саммит экспертно-аналитических центров. Потом, 4 июля, прошли политические встречи министров иностранных дел, министров внутренних дел, министров экономики. А 5 июля состоялась встреча лидеров, с участием 14 премьеров, что было серьезным представительством на политическом уровне. Это также стало знаком признания для стремления Польши как можно активнее включиться в процесс интеграции Западных Балкан и организовать амбициозное председательствование [в Берлинском процессе].
Кроме того, было проведено целый ряд мероприятий с участием экспертов, посвященных ряду важных областей:
С февраля по апрель мы организовали круглые столы с представителями гражданского общества стран Западных Балкан. Были организованы итоговые встречи экспертов в странах региона. В мае в Скопье, совместно с аналитическим центром Warsaw Institute мы провели конференцию, посвященную инфраструктуре и энергетике в геополитическом контексте на Западных Балканах. Это также уже упомянутый саммит аналитических центров и бизнес форум, которые сопровождали саммит Западных Балкан в Познани. В сентябре и октябре прошли две конференции Западного института в Познани, где была представлена сравнительная перспектива процесса польско-немецкого примирения в связи с теми процессами, которые идут на Западных Балканах.
Вице-министр Шимон Шинковский вель Сенк отметил, что во время своего председательствование в Берлинском процессе Варшава много внимания посвятила культурным вопросам:
В контексте культурных и научных событий на, что мы сделали большой упор, можно сказать, что это был фирменный знак нашего председательствования. Имеется ввиду то, что интеграция должна проходить не только на политическом и экономическом уровнях, что очень важно, но также она должна быть на общественном уровне. Поэтому мы провели целый ряд мероприятий, адресованных неправительственным организациям, экспертам. Но также был ряд культурных событий, которые позволили познакомится представителям культуры региона Западных Балкан и стран ЕС. Мы также инициировали академические дискуссии. В Познани это значительно проще в том смысле, что там в Университете имени Адама Мицкевича работает Институт славянской филологии. Это наиболее специализированный институт в Польше, который занимается исследованиями Западных Балкан. Поэтому мы тесно сотрудничали со специалистами и профессорами этого института. Благодаря этому в мае была организована неделя культуры Западных Балкан, во время которой страны региона имели возможность представить свое культурное наследие. Был также показан фильм «Fest», в котором представлены культурные достижения стран Западных Балкан. Нами также был организован визит 15 журналистов из стран региона.
[…]
Мы подытожили культурную программу особым событием, которое мы назвали «Балканским свиданием» и которое было адресовано жителям Познани. Мы хотели усилить эффект июльского саммита и мероприятий, связанных с Балканами. Были ожидания, что в этом мероприятии культурного характера примут участие порядка тысячи человек. В конечном итоге, оказалось, что в «Балканском свидании» приняло участие около 4 тысяч человек. Во время этого мероприятия была возможность поучаствовать в уроках танца, познакомиться с балканской кухней, послушать музыку и посмотреть фильмы региона Западных Балкан. Это утвердило нас в убеждении, что интеграция на общественном уровне не только важна, но и находи отклик в обществе.
Заместитель главы внешнеполитического ведомства подчеркнул важность Западных Балкан для Польши и ее роли в Берлинском процессе:
С точки зрения Польши Западные Балканы являются важным регионом, поскольку сегодня они новое ответвление нашей внешней политики, которую нам удалось создать, эффективно реализуя председательство в Берлинском процессе.
Во-первых, мы стали для этого региона заслуживающим доверия партнером и союзником, который поддерживает амбиции этих стран в процессе европейской интеграции. Сегодня для Западных Балкан ориентиром не являются только такие страны как Германия или Франция, особенно последняя, ввиду того, что она на данном этапе выступает против начала переговоров с Северной Македонией и Албанией [о вступлении в ЕС]. Эти страны не являются единственным ориентиром в разговорах об интеграционных амбициях этого региона.
Сегодня именно Польша является той страной, с которой страны региона Западных Балкан связывают свои надежды. Они воспринимают нас как выразителя их интересов в контексте их амбиций, связанных с членством в Европейском союз.
Вице-министр Шимон Шинковский вель Сенк обращает внимание, что позиция Варшавы в вопросе евроинтеграции Западных Балкан важна для ее позиции в ЕС:
До сих пор это относительно нераскрытый регион, если речь идет о возможностях экономического и инфраструктурного развития. В этот регион нужно инвестировать, и Польша тоже хочет сюда инвестировать. И создание хорошей политической ауры и хорошего политического климата будет этому способствовать.
В конце концов эти страны, рано или поздно–мы имеем такую глубокую надежду–вступят в Европейский союз. Создание сегодня нити доверия между Польшей и этими странами является чем-то, что потом позволит в Европейском союзе иметь друзей и надежных союзников, которые будут помнить о том, что Польша поддерживала их процесс интеграции. Сегодня стоит в это инвестировать.
В-четвертых, Польша уже не является страной, которая концентрируется лишь на двусторонних отношениях. Мы не только создаем международные форматы, такие как формат Троеморья, не только участвуем как важный партнер в крупных международных событиях, но если это нам предлагается, то мы берем на себя ответственность и ношу организации больших международных событий и используем их для активизации польской внешней политики на том или ином направлении. Именно таким примером является Берлинский процесс. Был успешно проведен саммит в Познани. Его высоко оценил инициатор процесса, то есть Германия в лице канцлер Ангелы Меркель, которая похвалила саммит в Познани и председательствование Польши в целом. Также была похвала со стороны наших партнеров из Западных Балкан.
no