Различия в подходе государств-членов Евросоюза к борьбе с пандемией коронавируса COVID-19 привели к непониманию между ними, что затрудняет эффективное противодействие заболеванию в Европе. Несмотря на то, что компетенции ЕС в области общественного здравоохранения ограничены, институты ЕС принимают меры по поддержке стран в борьбе с пандемией и призывают страны к большей координации действий. Борьба с коронавирусом повлияет не только на программы и фонды Еврокомиссии, но также на бюджет ЕС на 2021-2027 годы, в реалиях пандемии его придется пересмотреть.
Ответственность за здравоохранение и за системы здравоохранения, в первую очередь лежит на самих государствах-членах союза. Однако ЕС на основании статьи 168 Договора о функционировании ЕС дополняет национальную политику стран в этой области. Его действия направлены, прежде всего, на улучшение здоровья населения, профилактику и устранение опасностей. ЕС поддерживает исследования причин эпидемий, способов их распространения и борьбы с ними. Он также отслеживает трансграничные угрозы здоровью, предупреждая и поощряя сотрудничество между государствами-членами.
Для Русской службы Польского Радио, о действиях, которые предпринимает Евросоюз по борьбе с пандемией коронавируса COVID-19, рассказал Мельхиор Щепаник, аналитик из Польского института международных отношений.
Аналитик сообщил об основных направлениях действий Евросоюза, направленных на борьбу с пандемией коронавируса и ликвидацией его экономических последствий:
Евросоюз предпринимает целый ряд действий, направленных на противодействие пандемии коронавируса. Условно все эти действия можно разделить на несколько направлений. Первое направление, — это убеждение руководства стран ЕС в большей консолидации и сотрудничеству по вопросу борьбы с коронавирусом. Это делается по причине того, что еще несколько дней назад, некоторые страны блокировали экспорт в другие страны ЕС разного рода медицинских и санитарных товаров. Во избежание подобных ситуаций Еврокомиссия призывает страны консультироваться, обмениваться наработками и сообща противодействовать коронавирусу. Также, Еврокомиссией было выдвинуто предложение создания специальной комиссии, которая будет состоять из ученых из разных стран ЕС, и она будет заниматься разработкой способов борьбы с пандемией.
Вторым направлением действий ЕС по противодействии коронавирусу является использование фондов ЕС. Еврокомиссия представила законопроект, который давал бы возможность странам ЕС быстро использовать фондовые средства политики сплочения, с одной стороны, для закупки медицинского оборудования и лекарств, а с другой стороны, для нейтрализации негативных экономических последствий пандемии коронавируса. Это довольно большие средства «приблизительно 45 млрд евро». Одновременно с этим ЕС также пытается задействовать финансы с других фондов, например, таких как Европейского фонда солидарности.
Третьим направлением действий, является прогноз будущей ситуации и помощь странам ЕС по восстановлению экономики, после эпидемии коронавируса. Уже сейчас можно сказать, что последствия пандемии для экономик многих стран будут очень тяжелыми. Эта помощь будет реализоваться при помощи средств с фондов и при помощи законов. Еврокомиссия уже сейчас сообщает о том, что она немного изменит принципы права ЕС, касающееся помощи государств для фирм, которые позволит странам ЕС оказывать финансовую помощь своим предприятиям, которая ранее не всегда была возможна из-за функционирования общего европейского рынка. Одновременно с этим будут изменены некоторые правила, касающиеся бюджета ЕС, которые ранее обязывали к экономии средств и запрещали создание большого государственного долга. Еврокомиссия четко понимает, что в ситуации, когда нужно восстановить экономику, помочь фирмам и работникам, план по экономии средств будет невозможно реализовать. Поэтому некоторые правила и законы будут временно отменены.
Это будет иметь объединяющий эффект или усложнит сотрудничество между странами Евросоюза? Мельхиор Щепаник:
Данная ситуация может пойти в любом из направлений, как консолидации, так и разъединения. Когда мы анализировали ситуацию в первые дни эпидемии в странах ЕС, сначала в Италии, а позднее Франции, Испании и Германии, то было отчетливо заметно что они действуют, не координируясь между собой и что, в первую очередь, им очень важно сохранение своих интересов даже в такой сложной ситуации. Если страны ЕС будут иметь проблемы с сотрудничеством, будут обвинять друг друга, и пытаться далее самостоятельно противодействовать вирусу, тогда можно иметь опасения что общество этих стран посчитает что сотрудничество в рамках ЕС приносит мало пользы.
Однако, те действия, которые были предприняты в последние дни, демонстрируют что страны ЕС начинают понимать, что самым успешным способом борьбы с коронавирусом является сотрудничество. Поэтому они стараются уже более координировать свои действия и оказывать взаимную помощь друг другу. Поэтому, мне кажется, что страны ЕС движутся в направлении большей консолидации и, может, даже по пути еще большего расширения компетенций ЕС по вопросу здравоохранения.
Как Польша сейчас справляется с пандемией коронавируса? Мельхиор Щепаник:
Польша сейчас находится в центре событий, и как сообщают представители правительства Польши, количество больных будет расти. Поэтому еще довольно трудно давать какую-то оценку действиям Польского правительства. Правительство Польши сделало правильные выводы из того, что происходило в других странах ЕС, где пандемия началась раньше, и довольно быстро предприняло действия по ограничению контактов между людьми, что является одним из способов приостановить распространение данной болезни. Однако посмотрим, как будет развиваться ситуация далее.
Материал подготовил Александр Потиха