В четверг, 21 января, состоялся очередной видео-саммит ЕС, посвященный координации борьбы с коронавирусной пандемией на уровне ЕС. В ходе встречи обсуждалась проблема новых штаммов вируса, проведение вакцинации и вопрос вакцинных сертификатов. Лидеры 27 стран ЕС дискутировали по поводу целесообразности введения специальных паспортов или сертификатов, подтверждающих вакцинацию от COVID-19. Предполагается, что наличие данных паспортов позволит гражданам ЕС вновь беспрепятственно путешествовать. Такие «COVID-паспорта» могли бы стать альтернативой локдаунам и карантинам.
Данную идею выдвинула Греция, которой грозит экономическая катастрофа, если туристический сектор в этом году не начнёт оживать. Для Афин туризм является одним из ключевых секторов экономики. Также идею поддержали Польша, Португалия, Испания, Хорватия и Австрия. А вот Франция выступила решительно против.
Противники введения «COVID-паспортов» опасаются, что это может нарушить одно из основополагающих принципов ЕС о свободном передвижении лиц. Также отмечается, что это может наделить привилегиями часть граждан, что, в свою очередь, может обернуться дискриминацией других.
Между тем, Еврокомиссия к саммиту подготовила проект электронного сертификата вакцинации единого образца, который должны признавать все члены ЕС. Он будет включать QR-код с информацией о том, когда и каким именно препаратом вакцинировался гражданин.
О вопросе введения «COVID-паспортов» в эфире Польского Радио говорила профессор Малгожата Бониковская, эксперт из Центра международных отношений в Варшаве:
Проблема состоит в том, что, в первую очередь, вакцинированы были люди, которые, в основном, не путешествуют. В большинстве это люди преклонного возраста, люди с болезнями. Возникает вопрос, сколько ещё пройдёт времени до того, когда будет вакцинировано молодое поколение, предприниматели и другие лица, которые значительно чаще путешествуют. А стоит отметить, что в большинстве стран данная группа находится в самом конце программы вакцинации. Поэтому, если мы сейчас начнём вводить «прививочные паспорта», документы, которые будут свидетельствовать о получении прививок, то для стран с развитым туристическим сектором, авиакомпаний и всего туризма это может очень плохо закончиться.
В целом, введение таких «паспортов» — это хорошая идея, но вопрос в том, когда это получится осуществить. Возможно, через год, а, может, и через два. Всё зависит от того, как быстро процесс вакцинации доберётся до последних групп населения.
Еврокомиссия предлагает, чтобы до марта этого года во всех странах ЕС было вакцинировано 80% жителей старше 80 лет, а до лета – 70% всего взрослого населения. Насколько это реально реализовать при нынешних темпах вакцинации в странах ЕС? Малгожата Бониковская:
На данный момент мы видим, что программа вакцинации реализуется довольно медленно. Исходя из нынешней ситуации, привиты в основном люди, которые редко путешествуют.
Вторая проблема заключается в том, что введение подобных документов, разделяет людей на две категории: тех, кто может путешествовать, и тех, кто не может. Мы даже сейчас имеем несколько не совсем удобных правил, но так или иначе выбор остаётся за нами, ведь сейчас некоторые станы имеют сравнительно небольшие требования, например, проведение теста на COVID-19 или прохождение карантина. Но, если подобная регуляция будет введена на общеевропейском уровне, то это будет означать, что мы покорно должны будем ждать, когда наконец-то до нас дойдёт очередь на вакцинацию. Неизвестно, как долго большинство людей будут лишены возможности путешествовать. Поэтому, я считаю, что необходимо очень внимательно отнестись к этой идее. Даже в Европе разные страны по-разному справляются с вакцинацией населения и по-разному его проводят. Например, в Польше Министерство здравоохранения контролирует вакцинацию населения, а в некоторых странах этот процесс находится под контролем органов местного самоуправления. Также немаловажным фактором является население стран. В Германии население свыше 80 миллионов человек, а на Мальте – 500 тысяч.
Введение данных «паспортов» может привести к тому, что одна из главных идей ЕС о свободном перемещении граждан будет значительно ограничена. Окажется, что не перемещение по ЕС не является свободным, а мы не являемся равными.
Многие страны ввели ограничения и проверки для путешественников. Насколько они необходимы в нынешней ситуации? Малгожата Бониковская:
Я думаю, что главной проблемой является не введение ограничений или проверок, ведь они введены для нашей общей безопасности, а то, что они были введены очень внезапно и в разных странах в разное время. С точки зрения ЕС, это негативно влияет на его функционирование.
Также это негативно влияет на каждого из нас, потому что, проделав путь и прибыв в какую-то страну, может оказаться, что несколько часов назад её правительство ввело новою регуляцию, которая не входила в наши планы. Поэтому я считаю, что сейчас ЕС необходимо заняться координацией регуляций. В теории они вводятся для нашей безопасности, а на практике вводятся неожиданно. Европа так не сможет долгое время эффективно функционировать. Нужно это все делать более скоординировано.