Лидеры стран Евросоюза поддержали идею укрепления трансатлантического сотрудничества, но наряду с этим высказались за параллельное усиление оборонных способностей Евросоюза, то есть за «структурированное сотрудничество» между ЕС и НАТО, а также Евросоюзом и США. В ходе прошедшего на прошлой неделе второго виртуального саммита ЕС отмечалось, что евроатлантические и автономные европейские оборонные планы должны дополнять друг друга. В этой связи участники саммита приветствовали разработку до 2022 года документа о военной автономии Евросоюза - так называемого Стратегического компаса ЕС. В нем должны быть учтены разные аспекты – военные, гибридные угрозы и угрозы в киберпространстве, терроризм, последствия миграции и изменения климата. Гость передачи «Мир как на ладони» эксперт по вопросам безопасности и международных отношений Анджей Таляга обращает внимание, что в Европе все сильнее звучат призывы к большей автономии в оборонной сфере. Идея создания европейской армии, которая, возможно, станет альтернативой для американского присутствия в Европе, вызывает обоснованную обеспокоенность Польши и других стран Восточной и Центральной Европы. Анджей Таляга.
- Эта идея далеко не новая, а достаточно старая. Она даже старше, чем сам Европейский союз, так как еще до его образования появилась идея создания европейского оборонного сообщества, которая провалилась. А значит, уже много десятилетий на разных форумах обсуждается идея сознания единых европейских вооруженных сил и единой оборонной политики. Но до сих пор ее не удалось претворить в жизнь в институциональном виде, прежде всего из-за разных политических и экономических интересов, а также лидерских амбиций Франции и других европейских союзников. Кстати, не случайно идею большей оборонной независимости Евросоюза и создания европейской армии поддерживают две сильнейшие европейские страны – Франция и Германия. С польской перспективы замена американских гарантий французскими является весьма опасным шагом. Даже Германия заявляет, что больше европейской оборонной автономии не может осуществляться в ущерб сотрудничеству с НАТО и США и их гарантий. И поэтому инициатива европейской автономии в сфере обороны или создание европейской армии является неосуществимой.
Анджей Таляга считает, что заслуживают внимания и поддержки общеевропейские инициативы по расширению сотрудничества в области совместного производства современных видов оружия, развития оборонной инфраструктуры и координирования национальных оборонных планов.
- С другой стороны есть возможности укрепления европейской обороноспособности путем углубления сотрудничества оружейной промышленности, например, на основе Европейского оборонного фонда. Я напомню, Европейский парламент еще в 2019 году утвердил соглашение о Европейском оборонном фонде на 2021–2027 годы. Планируется, что из этого фонда на инвестиции в военно-промышленный комплекс государств-членов ЕС будет выделяться до 5,5 млрд евро в год. Евросоюзом была также запущена программа постоянного структурированного сотрудничества (PESCO), в которой заложены основы общей европейской обороны. К программе, задача которой состоится в обеспечении более тесного взаимодействия в сфере безопасности и обороны, присоединились 25 из 28 стран ЕС — в том числе частично Польша, которая поддержала некоторые программы в рамках структурированного сотрудничества. А значит, у Евросоюза есть большие возможности вносить значительный вклад в укрепление европейской безопасности и обороноспособности, дополняя возможности НАТО. И в такой ситуации стратегические европейские инициативы в этой сфере не представляют для Польши опасности.
Анджей Таляга подчеркивает, что НАТО и США относятся к односторонним европейским инициативам в сфере оборонной автономии достаточно отрешенно.
- Представители НАТО и США заявили, что – конечно – приветствуют подобные инициативы, но при условии, что они будут смежными с политикой и планами Североатлантического альянса, то есть, не будут для них конкурентными. Здесь, естественно, можно говорить о значительном совпадении европейских, американских и натовских планов по укреплении обороны и предотвращению угроз в сфере безопасности. А значит, формирование так называемой стратегической автономии Евросоюза не может происходить за счет НАТО и ослабления трансатлантических связей. Не случайно Генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил, что Россия, Китай, терроризм, кибератаки и климатические изменения являются главными угрозами как для Североатлантического альянса, так и для Евросоюза. Если даже были бы созданы европейские милитаризованные силы, европейская жандармерия, занимающаяся поддержанием правопорядка и стабильности в горячих точках, то это надо считать шагом в нужном направлении.
Автор передачи Анджей Сежповский