«Шаг вперёд — полшага назад» или «байденовское танго» - так можно охарактеризовать недавний манёвр администрации Джо Байдена в вопросе Nord Stream II, являющимся флагманским геополитическим и энергетическим проектом Кремля.
19 мая Госдепартамент США направил в Конгресс отчёт по этому проекту, где указан перечень лиц и компаний, которые подпадают под американские санкции в связи со строительством газопровода. В представленном документе есть одно крайне важное изменение – в санкционном списке не оказалось компании Nord Stream AG, которая и осуществляет само строительство, равно как там нет и главы компании Маттиаса Варнига, бывшего агента Штази. Предполагается, что Варниг лично связан с Владимиром Путиным, и со времён его службы в КГБ, и разведывательной деятельности в ГДР.
Госдеп объяснил такой шаг в отношении оператора Nord Stream «национальными интересами». Решение о приостановке санкций в отношении оператора Nord Stream II подверглось критике со стороны обеих партий Конгресса США, и демократов, и республиканцев. Такой шаг администрации Байдена был негативно воспринят в Польше, в частности, и в Центрально-Восточной Европе в целом. Так, 21 мая, Верховная Рада Украины приняла постановление, в котором обращается к Конгрессу США с призывом использовать все возможные законные инструменты, чтобы остановить строительство газопровода путём введения американских санкций.
Прокомментировать такое неожиданное решение администрации Байдена по Nord Stream II я пригласил Войцеха Якубика, главреда портала BiznesAlert.pl
Вашингтон вводит санкции против оператора Nord Stream II и его председателя Маттиаса Варнига и сразу же их останавливает, давая тем самым время дипломатии. Фактически это может дать время для завершения скандального трубопровода, после чего дискуссия вокруг него будет выглядеть совсем по-другому. Она будет касаться не того, будет ли работать трубопровод Nord Stream II, а того, как эта работа будет осуществляться. Вместе с тем, есть целый ряд аргументов за то, чтобы нужно остановить Nord Stream II, не допустив его завершения.
Это все ещё возможно, поскольку его строительство должно закончиться в конце сентября. Тем не менее, Вашингтон не хочет использовать имеющиеся у него инструменты. Более того, Белый дом даже не хочет прибегнуть к угрозе их использования, делая ставку на «ажурную дипломатию». Остаётся держать кулаки за то, чтобы в Вашингтоне задумались над данным вопросом и надеяться, что после переговоров с россиянами, которые ожидают администрацию Байдена, будет сделана корректировка. Это все ещё может привести к вступлению в силу санкций, что приведёт к остановке или опозданию реализации проекта Nord Stream II на последующем этапе.
Сам Вашингтон заявляет, что данный проект угрожает безопасности Европы. Вместе с тем, звучит аргументация о том, что приостановка санкций против компании Nord Stream II AG обусловлена «национальными интересами», что подразумевает поиск компромисса с Берлином. Последний, в свою очередь, неустанно твердит, что данный проект очень важен как для Германии, так и для ЕС, в том числе, в плане энергетической трансформации в рамках Европейского зелёного порядка.
Может ли стремление администрации Байдена восстановить партнёрство с таким ключевым членом ЕС, коим является Германия, возобладать над всеми аргументами против Nord Stream II?
Можно предположить, что приостановление санкций в отношении германского гражданина [Маттиаса Варнига] и компании, зарегистрированной в Германии, может быть жестом в сторону Берлина, направленным на дальнейшее обсуждение вопроса остановления проекта Nord Stream II в самой Германии. Американцы будут пытаться убедить немцев, чтобы те сами остановили Nord Stream II, скажем, чтобы на него был наложен мораторий.
К сожалению, с немецкой стороны не наблюдается воли к сотрудничеству и план Вашингтона может претерпеть неудачу, если Германия ведёт переговоры по Nord Stream II только чтобы выиграть время.
В сентябре этого года пройдут выборы в Бундестаг, что сулит перспективой изменений на немецкой политической сцене, с которой сойдёт Ангела Меркель, душа и опора Nord Stream II.
Как известно, партия немецких зелёных имеет все шансы принять участие в формировании правительства, выступает против строительства этого газопровода. Будет ли эта риторика зелёных будет покрываться с реальной политикой и станет ли это шансом остановить Nord Stream II?
Теоретически после вхождения в правительство зелёные должны продолжать выступать против Nord Stream II, конечно, если они победят на выборах. Можно даже себе представить, что они станут главным партнёром новой правящей коалиции. Тем не менее, даже в таком случае зелёные могут подчиниться долгосрочным интересам германских бизнес кругов, тесно связанных с россиянами, чего лучшим свидетельством является бывший канцлер Герхард Шрёдер. Поэтому нужно держать кулаки за то, чтобы они не уступили интересам групп, связанных с Россией и продолжали упорствовать против Nord Stream II.
Если так будет в самом деле, то можно себе представить, что Nord Stream II, который должен быть закончен в сентябре, а ведь может быть ещё большее опоздание уже достигающие двух лет, то можно себе представить, что проект будет остановлен зелёными на самом финише. Однако это не слишком надёжный сценарий, зелёные также могут уступить германскому бизнесу, который выступает за сотрудничество с Россией.
А что с американским бизнесом? Во времена президентства Дональда Трампа экспорт сланцевого газа в Европу путём LNG-поставок был важным элементом энергетической стратегии США. Прислушается ли администрация Джо Байдена к американскому бизнесу? Ведь в вопросе Nord Stream II кроме самой геополитики, как бы то ни было речь идёт также о конкуренции на европейском газовом рынке.
Долгосрочные контракты, подписанные в Европе на поставки сжижженого газа из США, остаются в силе, так, скажем, в Польше они обязывают до 40-х годов ХXI века и это не измениться, никакой президент не отменит эти торговые соглашения, подписанные американскими компаниями. Это не какой-то там Газпром, которым управляют вручную, а независимые бизнес-субъекты, которые уже давно приняли решения, что им выгодно поставлять сжижженый газ в Центрально-Восточную Европу, а последняя, во главе с Польшей заинтересована в нем. Этого не изменит даже самая амбициозная климатическая политика Джо Байдена.
Имеется ввиду, может ли американское газовое лобби убедить администрацию Байдена, что все-таки нужно сделать все возможное, чтобы остановить Nord Stream II?
Сопротивление американцев Nord Stream II обусловлено не желанием продавать сжижженый газ, а долгосрочной внешней политикой в сфере безопасности, которая помнит ещё времена Рональда Рейгана. В её основе лежит идея ограничения российского влияния в Центрально-Восточной Европе. А российское влияние сегодня это уже не советские танки, а использование газа, который ставит в зависимость, коррумпирует и делает невозможной совместную трансатлантическую политику в отношении России. Наилучшим примером этого является спор вокруг Nord Stream II, который делит союзников.
Материал подготовил Назар Олийнык