Министры финансов 27 государств Европейского союза окончательно утвердили на этой неделе проекты для Польши, финансируемые из кредитного фонда SAFE Европейского союза. Решение носило формальный характер, поскольку ключевое согласие ранее уже дали послы государств ЕС. Фонд SAFE общей стоимостью в 150 млрд евро был создан как инструмент поддержки перевооружения Европы в ответ на угрозы безопасности, включая агрессивную политику России. Польша должна получить почти 44 млрд евро льготных кредитов на преференциальных условиях, что составляет почти треть всего объёма средств.
Что Варшава планирует реализовать на эти средства? Во-первых, количество проектов — их более 130, включая, в частности — и это во-вторых — программу «Восточный щит», приобретение и собственное производство беспилотных и антидроновых систем, многокалиберных боеприпасов, зенитных комплексы и самоходных гаубиц, а также инвестиции в кибербезопасность и защиту критической инфраструктуры.
Правительство предполагает, что более 80% средств будет потрачено в Польше, что должно укрепить национальную оборонную промышленность и способствовать передаче передовых технологий. Первый авансовый платёж в размере 15% от всей суммы в 44 млрд евро может поступить в Польшу на рубеже марта и апреля, тогда как погашение обязательств начнётся через 10 лет и продлится до 2070 года.
Тем не менее в Польше программу критикует оппозиция — партия «Право и справедливость» и «Конфедерация, — указывая, в частности, на дальнейший рост задолженности страны и на основных — по её мнению — бенефициаров программы за пределами Польши, то есть Германию и Францию. Например, сенатор партии «Право и справедливость» Войцех Скуркевич внёс предложение отклонить закон о SAFE полностью. Как он пояснил, существует ряд неизвестных: на что конкретно будут направлены деньги и кто станет их бенефициантом. Одновременно он также заявил, что внесёт поправки к закону о SAFE:
Например, такие, чтобы также Сенат мог участвовать в контрольной процедуре, касающейся расходования финансовых средств программы SAFE. Есть вопросы, связанные с так называемой условностью, о которой в последние недели много говорят, в том числе вопросы, касающиеся так называемого антикоррупционного щита, поскольку в Польше отсутствуют механизмы, которые могли бы осуществлять надзор за надлежащим расходованием этих средств.
После бурной дискуссии в Сейме депутаты все таки проголосовали за принятие закона, реализующего программу SAFE. Решение было принято правительственным большинством — закон поддержали фракции Гражданской коалиции, Левых, Польской народной партии и Польши 2050. Против голосовали депутаты «Права и справедливости» и «Конфедерации».
Премьер-министр Польши Дональд Туск резко раскритиковал политиков правого лагеря:
Никто вам этого не простит. Вы никому не делаете одолжение, помогая в реализации этой программы. Здесь нет слишком пафосных слов. Такого предательства национальных интересов вам никто не простит, если вы будете их цинично атаковать. Это касается десятков и сотен и предприятий и местностей в Польше, который могут воспользоваться этой программой.
Если в Польшу должно поступить почти 44 млрд евро в рамках механизма SAFE, а более 80% средств будет потрачено в стране, то это очень хорошая новость, — говорит Павел Войцеховски, председатель Института публичных финансов и бывший министр финансов Польши:
Это инвестиция не только в нашу безопасность, но и в наше экономическое развитие. В прошлом мы занимали денежные средства дорого и покупали за рубежом, а теперь будем занимать гораздо дешевле и инвестировать внутри страны. Инвестиции в стране означают рабочие места, налоги и экономический рост.
Эксперт пояснил в эфире Польского радио, как выглядит процентная ставка по программе SAFE в сопоставлении с другими кредитами, которые Польша брала, например, у Южной Кореи.
Она значительно более выгодная, поскольку основана на европейских облигациях, номинированных в евро, и имеет гораздо более низкую процентную ставку. Доходность польских облигаций или корейских либо даже американских кредитов составляла примерно от одного до двух процентных пунктов. При таком масштабе кредита — 184 млрд злотых — это даёт разницу примерно в 1,8 млрд злотых ежегодно. Если учитывать, что в первые 10 лет действует льготный период по погашению основного долга, а затем кредит SAFE выплачивается в течение 35 лет, то совокупная экономия составит около 50 млрд злотых по сравнению со сценарием заимствования внутри страны.
Павел Войцеховски пояснил, что условие расходования большинства средств в Европейском союзе выгодно не только Европе, но и польской оборонной промышленности. Он отметил, что в первый год «существует освобождение от требования участия как минимум двух государств-членов, то есть фактически речь идёт прежде всего о польской оборонной промышленности».
Как этот крупный проект воспринимается польской армией? С военной точки зрения, ответ прост, — говорит бригадный генерал Вооруженных сил Польши Томаш Дрэвняк:
Думаю, с военной точки зрения ситуация ясна. Речь идёт о том, что довольно скоро появятся дополнительные средства, которые можно достаточно быстро — в перспективе пяти лет — направить на укрепление польской промышленности и польского потенциала. Поэтому нет сомнений, что это хорошее решение. Конечно, как всегда, дьявол кроется в деталях, и над этим нужно работать. Но военные смотрят на это с точки зрения того, что мы можем получить уже сейчас. Потому что это для нас самое важное, учитывая то, что происходит за нашей восточной границей. Некоторые вещи нам действительно нужны уже сейчас, и любая инициатива, которая в этом помогает, очень ценна.
По мнению генерала, на программу SAFE следует смотреть не только с точки зрения того, чем уже располагает польская оборонная промышленность, но и «с точки зрения того, как эта программа может создать что-то новое для увеличения нашего промышленного потенциала».
Речь идёт не только о распределении средств на уже существующих предприятиях или в рамках существующих производственных мощностей, но и о создании чего-то дополнительного. Лучшим решением было бы инвестировать эти деньги в польскую промышленность, чтобы промышленность смогла их правильно освоить, создать добавленную стоимость, продать её на мировом рынке и за счёт этого погасить кредит. Это было бы идеальное решение.
Но чтобы до этого дошло, сначала Сенат должен проголосовать за принятие закона о кредитном фонде SAFE, а затем подписать его должен президент Польши.
PR24/IAR/ik