В новый санкционный пакет ЕС от 23 апреля вошли 120 новых физических и юридических лиц, из которых 59 человек ранее уже подпадали под ограничения. Это стало крупнейшим расширением санкционного режима ЕС за последние два года. Новые ограничения направлены против теневого флота, финансовой системы, энергетического сектора и военно-промышленного комплекса агрессора.
Отдельный блок санкций касается гуманитарных преступлений России. Ограничения введены против пяти человек и одной организации, причастных к похищению, принудительному перемещению и идеологическому воздействию на украинских детей. Также под санкции попали четыре лица, причастных к незаконному присвоению украинского культурного наследия на оккупированных территориях.
Кроме того, 20-й пакет усиливает давление на рынке криптовалют для международных расчетов России с Кыргызстаном. ЕС ввел полный секторальный запрет на деятельность базирующихся в РФ поставщиков, платформ передачи и обмена криптоактивами. В частности, запрещены любые операции с криптовалютой RubX, а также любая поддержка со стороны стран ЕС, которая может быть использована при разработке цифрового рубля.
Однако ключевым направлением нового пакета стала борьба с российским теневым танкерным флотом – главным источником доходов Кремля. Санкции заложили основу для дальнейшего запрета предоставления морских услуг, связанных с торговлей российской нефтью и нефтепродуктами. По оценкам экспертов, в настоящий момент Россия использует от 800 до 1400 подсанкционных танкеров, при этом ограничения уже действуют против 632 судов, что составляет около 20% общемирового танкерного флота.
Новый пакет ограничений направлен и против судов, участвующих в обходе механизма ценового ограничения цен на российскую нефть, которые транспортируют военное оборудование для РФ либо вывозят похищенное украинское зерно. ЕС также ввел обязательные усиленные проверки при продаже судов агрессора и запретил предоставление услуг по их техническому обслуживанию.
Однако украинские эксперты подчеркивают, что несмотря на новый жесткий санкционный пакет, Россия продолжает использовать схемы перерегистрации судов для обхода ценовых ограничений и сохранения нефтяных экспортных потоков. Эксперт по вопросам санкционной политики KSE Institute Павло Шкурэнко на пресс-конференции в Киеве обратил внимание на стратегические пробелы в политике европейских ограничений, позволяющих РФ адаптироваться.
«Можно выделить три уровня эффективности санкций. Первый – это формальное введение санкций, второй — это практическая реализация их выполнения, третий – это стратегическое воздействие непосредственно на экономику РФ. Мы видим, что первые два уже работают. А с третьим есть проблемы, и нужно разработать непосредственные санкции и обеспечить их выполнение для тотального стратегического ослабления России», - подчеркнул аналитик.
По его словам, ограничения эффективно работают в нефтяном секторе через эмбарго, прайс-кэпы, ограничения на морские перевозки и страхование. Однако Россия продолжает адаптироваться к этим мерам путем расширения теневого флота. Одним из реальных достижений последних санкционных пакетов ЕС Шкурэнко назвал ограничения против конкретных судов, операторов, логистических компаний и банков, а в 20-м пакете — ограничения услуг СПГ-танкеров и ледоколов.
В то же время эксперт считает серьезным пробелом отсутствие санкций против российской госкорпорации «Росатом». По его мнению, в следующих санкционных пакетах, Украина должна требовать от стран-членов ЕС прозрачные планы диверсификации ядерного топлива и услуг, запуск поэтапного выведения из эксплуатации российского ядерного топлива, а также выведение россиян из руководства таких международных агентств, как МАГАТЭ.
Еще одна проблема санкционной политики ЕС — непрозрачность российских корпоративных структур, системное сокрытие данных о собственниках, регистрации компаний и схемах владения активами, что значительно усложняет работу международных санкционных механизмов. Старший исследователь Независимой антикоррупционной комиссии Виктория Вышнэвська сравнила глубину действия санкций против ключевой оборонной корпорации «Ростех» в разных юрисдикциях. По ее словам, согласно только открытым источникам удается идентифицировать 492 компании, входящие в структуру корпорации, хотя реальное количество структур может быть значительно больше.
«Как санкционирован этот «Ростех»? 45% — это Соединенные Штаты, 22% — Евросоюз, 40% — Швейцария, 5% — Великобритания, 9% — Австралия, Канада — 18%, Япония — 32%, а Новая Зеландия так же, как и Евросоюз — 22%. Украина – 70%. Даже при существующих ограничениях остаются многочисленные компании, связанные с ВПК и гражданским сектором РФ, которые пока не подпадают под санкции. Для введения ограничений «исключительно на все российское» потребуется около десяти лет», — отметила эксперт.
Вышнэвська также указала на политическую нерешительность нынешних властей США в расширении санкций против России. В то же время, по ее словам, последнее крупное обновление американских ограничений произошло в сентябре 2025 года, — в него были включены более 250 российских и белорусских компаний.
Эксперты полагают, что дальнейшее ужесточение санкций напрямую зависит не только от решений правительств, но и от активности гражданского общества, журналистов-расследователей и правозащитных организаций. Именно они, по мнению аналитиков, раскрывают скрытые российские схемы, а публичный резонанс в СМИ заставляет западных политиков избавляться от политической нерешительности и задумываться о репутационных потерях.
Представитель коалиции B4Ukraine Станислав Брус назвал ограничения продуктом политической воли, которая формируется под влиянием общественного давления. По словам эксперта, Россия научилась достаточно эффективно использовать международные схемы для обхода санкций. Журналисты проводят расследования для привлечения внимания государственных органов к возможностям агрессора импортировать ключевые товары для поддержки его военной машины.
«Санкции — это очень здорово, это юридический механизм. Но юридический механизм появляется тогда, когда есть политическая воля, а она формируется под влиянием публичных дискуссий и организованного давления гражданского общества. Задача адвокации заключается в том, чтобы последовательно стимулировать чиновников за рубежом к дальнейшим действиям и противодействию вооруженной агрессии РФ», — отметил Брус.
Украинские аналитики все чаще говорят о важности полной долговременной системной изоляции экономики России. Руководитель аналитического отдела сети «АНТС» Игор Крупка считает, что будущие санкционные пакеты должны формулироваться не только как ответ на агрессию против Украины и оккупацию ее территорий, но и указываться как «угроза безопасности европейских стран или стран ЕС». По мнению эксперта, такая формулировка станет гарантией, что даже в случае деоккупации украинских территорий, Россия еще минимум на 20 лет и более будет изолирована от Евросоюза и не сможет быстро возобновить свою экономику.
Тем временем Киев уже начал консультации в отношении следующего, 21-го санкционного пакета ЕС. Его ключевыми задачами называют окончательную изоляцию российских финансовых структур, дальнейшее усиление нефтяного эмбарго и создание более жестких механизмов контроля за поставками микрочипов и другой продукции двойного назначения, которую использует российский оборонный сектор.
Вильгельм Смоляк
Слушайте передачу в прикрепленном файле