После указа президента РФ Владимира Путина об упрощённом получении российского гражданства для жителей Приднестровья в Молдове заговорили о новых рисках для безопасности региона и возможном усилении влияния Москвы. О том, почему Россия приняла это решение именно сейчас и как его воспринимают в Кишинёве, рассказал политолог Алексей Тулбуре.
Гражданство РФ для жителей Приднестровья: что это означает для Молдовы?
Это происходит на фоне ухудшения ситуации в Приднестровье — как экономической, так и политической. После того как в регион перестал поступать бесплатный российский газ либо его объемы существенно сократились по сравнению с теми, что поставлялись на протяжении последних 30 лет, экономика региона начала испытывать серьёзные трудности. Ситуация дошла до того, что значительная часть промышленности фактически не работает: продукция не производится и не экспортируется, ощущается нехватка средств, растут задолженности по социальным выплатам, включая зарплаты и пенсии. На этом фоне Кишинёв всё активнее выступает с различными инициативами, направленными на окончательное урегулирование конфликта. В частности, власти Молдовы предложили создать фонд конвергенции, в который будут поступать средства из различных источников, в том числе от акцизов и пошлин, уплачиваемых приднестровскими предприятиями в государственный бюджет. Ранее эти предприятия пользовались льготами и освобождением от ряда платежей. Сейчас их деятельность приведена в соответствие с молдавским законодательством, и соответствующие выплаты направляются в этот фонд. Кроме того, его предполагается пополнять за счёт международных партнёров Молдовы. Таким образом формируется финансовый ресурс, который будет использоваться исключительно для решения проблем Приднестровья.
Молдова становится всё более привлекательной для жителей левобережья. Десятки тысяч приднестровцев ежедневно пересекают Днестр, работают в Кишинёве и других населённых пунктах на правом берегу. Молодые люди из Приднестровья учатся в молдавских вузах. Более 70 тысяч человек уже пользуются услугами молдавской системы медицинского страхования, проходят лечение в больницах и получают другие социальные услуги. Свыше 300 тысяч жителей левобережья получили молдавское гражданство. Всё это свидетельствует о фундаментальных изменениях и постепенном переломе общественных настроений. На этом фоне Россия решила продемонстрировать, что не забыла о Приднестровье: «Мы в Москве о вас помним и следим за происходящим». Реально помочь региону она сейчас не может, поэтому я рассматриваю эту инициативу скорее как символический жест.
Российское гражданство в регионе раздаётся уже много лет по упрощённой процедуре. Большинство желающих получили его ещё в 1990-е годы. Жители Приднестровья, как правило, имеют не одно гражданство. Нередко речь идёт о двух, трёх, а иногда и четырёх-пяти паспортах: молдавском, приднестровском, российском, украинском, румынском, болгарском, израильском и других. Поэтому, с одной стороны, речь идёт о символическом сигнале приднестровским элитам: Москва показывает, что продолжает проявлять внимание к региону. С другой стороны, многие воспринимают это как предупреждение в адрес Кишинёва.
Какие могут быть угрозы для Молдовы?
Параллельно с этим указом были приняты решения, позволяющие российским властям использовать вооруженные силы для защиты так называемых соотечественников за рубежом в случае нарушения их прав.
Если говорить о военных рисках, президент Молдовы Майя Санду заявила, что жители Приднестровья, получившие российское гражданство, потенциально могут столкнуться с угрозой мобилизации.
Об этом говорили и другие представители власти. Такая позиция имеет право на существование. Однако возникает вопрос: как физически эти люди могут попасть в зону боевых действий? Сегодня единственным пунктом, через который возможно перемещение в Приднестровье и из него, остаётся аэропорт Кишинёва.
В последнее время молдавские власти предпринимают шаги, ограничивающие передвижение лиц, связанных с Оперативной группой российских войск в Приднестровье.
Какие меры предпринимают?
Поскольку эти военнослужащие находятся на территории Молдовы вопреки позиции Кишинёва и положениям молдавской Конституции, миграционные органы рассматривают их как временно пребывающих лиц, которые должны соблюдать установленный порядок регистрации. На практике многие этого не делают, что создаёт для них дополнительные ограничения. В результате возможности их перемещения остаются крайне ограниченными. Что касается военной угрозы, то значительная часть военнослужащих этой группировки — местные жители. По разным оценкам, около 70% личного состава составляют приднестровцы, многие из которых никогда не были в России.
У Москвы нет реальной возможности осуществлять полноценную ротацию личного состава, поэтому ставка сделана на набор местных жителей, многие из которых получили российское гражданство. Если спросить этих людей, готовы ли они воевать за Российскую Федерацию, большинство, как мне кажется, ответят отрицательно. Теоретически риск мобилизации существует, однако практическая реализация такого сценария выглядит крайне затруднительной. Если представить себе ситуацию, в которой вооружённые подразделения из Приднестровья попытаются двигаться в сторону Украины, они немедленно столкнутся с украинскими силами, имеющими значительно больший боевой опыт и подготовку. В таких условиях перспективы подобных действий выглядят весьма сомнительными.
В целом я считаю, что Приднестровье постепенно будет возвращаться в состав Республики Молдова, поскольку альтернативного устойчивого сценария развития сегодня не просматривается. Что может этому помешать? Лишь какой-либо серьёзный форс-мажор. Сейчас мы наблюдаем постепенное политическое и экономическое угасание региона, растущую усталость населения от неопределённости и стремление к ясному будущему. Многие жители левобережья открыто говорят об этом. Они видят перспективы в сближении с Молдовой, связывают с этим европейское будущее, экономические возможности и большую определенность. Для многих именно этот путь представляется наиболее привлекательным.
Олена Мищенко