Молдова вновь столкнулась с периодом политической нестабильности. После неожиданной отставки Александра Мунтяну правительство страны возглавил предприниматель и финансист Василе Тофан. При этом правящая проевропейская Партия действия и солидарности сохранила парламентское большинство, а большинство министров — свои должности.
Политические изменения происходят на фоне растущих угроз безопасности. Российские беспилотники регулярно нарушают воздушное пространство Молдовы, а удары по украинским портам и пограничной инфраструктуре непосредственно затрагивают экономические интересы Кишинёва. Издание The New York Times ранее сообщало, что Москва рассматривает Молдову как возможный плацдарм для дальнейшей конфронтации с Украиной и Западом.
О причинах смены правительства, перспективах европейской интеграции, транзите украинского зерна и модернизации молдавской армии Польское радио на русском поговорило с Камилем Цалусом — главным специалистом Центра восточных исследований по вопросам Молдовы и Румынии.
После парламентских выборов прошло меньше года, но Молдова снова столкнулась с политической нестабильностью. Александр Мунтяну ушёл в отставку, а новое правительство возглавил бизнесмен Василе Тофан. Что стало причиной этого кризиса и с какими проблемами столкнётся новый кабинет?
Если посмотреть на ситуацию формально, в Молдове действительно произошёл политический кризис и сменилось правительство. Однако на практике изменилось не так много.
Проевропейская Партия действия и солидарности, находящаяся у власти с 2021 года, по-прежнему сохраняет большинство в парламенте. Майя Санду формально не руководит партией, однако остаётся её фактическим политическим лидером и создателем. Большинство министров нового правительства занимали должности и в предыдущем кабинете.
Сам Василе Тофан по своему профессиональному профилю напоминает Александра Мунтяну. Он не является карьерным политиком, не принадлежит к какой-либо партии и прежде не занимал государственных должностей. Это предприниматель, инвестор и финансист, много лет проработавший в частном секторе.
Отставка Мунтяну, по всей видимости, была связана с несколькими факторами. Одним из них стали разногласия внутри правящего лагеря по поводу фискальной реформы. Свою роль сыграли и коррупционные скандалы в государственных учреждениях и компаниях, серьёзно ударившие по репутации власти.
Кроме того, Мунтяну не имел собственной политической команды, но именно на него возложили проведение сложных и потенциально непопулярных реформ. Речь идёт о реформировании налоговой системы, административно-территориального устройства страны и судебной системы.
Эти преобразования необходимы Молдове, но они не могут нравиться всем её жителям. Особенно чувствительной является административно-территориальная реформа. В стране с населением около 2,3 млн человек сохраняется очень раздробленная система районов и органов местного самоуправления.
Проблема связана и с европейской интеграцией. Государство, вступающее в Европейский союз, получает значительные средства из бюджета ЕС, но должно уметь эффективно ими управлять. Существующее административное устройство Молдовы затрудняет решение этой задачи.
Для избирателей ситуация выглядит тревожно. Партия действия и солидарности уже несколько лет находится у власти и обещала полностью изменить систему, сложившуюся во времена Владимира Плахотнюка. Однако многие реформы продвигаются медленнее, чем ожидалось, а некоторые политические механизмы напоминают прежние практики.
Конечно, необходимо подчеркнуть, что сегодняшняя Молдова сильно отличается от той, которой управлял Плахотнюк. Партия действия и солидарности несопоставима по уровню коррупции с его Демократической партией. Это два разных мира. Но с точки зрения части избирателей возникает ощущение, что власть не смогла выполнить все свои обещания.
Политические изменения происходят в крайне сложной ситуации в сфере безопасности. Российские беспилотники регулярно нарушают воздушное пространство Молдовы, а российские удары затрагивают украинско-молдавские пограничные переходы. Насколько ощутима угроза войны для молдавского общества?
Для Молдовы война России против Украины географически и политически очень близка. Российские беспилотники, атакующие Украину, регулярно залетают в воздушное пространство страны, а некоторые из них падают на молдавской территории.
С точки зрения жителей и правительства Молдовы ситуация остаётся чрезвычайно напряжённой. Для молдаван война — это не абстрактная угроза и не отдалённый конфликт. Они видят происходящее буквально рядом со своими границами.
Это дополнительно осложняет проведение реформ и усиливает общественную тревогу. Правительству приходится одновременно заниматься европейской интеграцией, экономическими проблемами, восстановлением доверия к государственным институтам и вопросами безопасности.
После усиления российских атак на порты Большой Одессы Украине приходится увеличивать объёмы экспорта зерна по железной дороге. В Польше подобная ситуация в 2023 году привела к серьёзным протестам и напряжённости в отношениях с Киевом. Существуют ли такие риски в Молдове и Румынии?
Это уже не просто потенциальный риск, а реальная проблема. Молдавская ассоциация «Сила фермеров» объявляла о готовности проводить масштабные протесты. Местные аграрии считают, что транзит украинской сельскохозяйственной продукции может негативно повлиять на внутренний рынок.
Теоретически транзит не должен создавать угрозы для молдавских производителей, поскольку украинская продукция только пересекает территорию страны. Однако, как это происходило в Польше и Румынии, фермеры опасаются давления на цены и усиления конкуренции.
Правительство Молдовы предоставило 50-процентную скидку на железнодорожный транзит украинских грузов через территорию страны. Молдавские аграрии воспринимают это как решение собственного правительства, принятое в пользу украинских производителей и не учитывающее интересы местного сельского хозяйства.
Их позицию можно сформулировать следующим образом: мы понимаем, почему Молдова помогает Украине, но эта помощь не должна предоставляться за счёт молдавских фермеров. Поэтому данное решение создаёт определённую напряжённость внутри страны.
За последние шесть лет доля оборонных расходов Молдовы выросла примерно на 0,3 процентного пункта — с 0,3 до 0,6% ВВП. Почему даже после начала полномасштабной войны против Украины страна по-прежнему выделяет на оборону так мало?
С одной стороны, эти показатели действительно остаются очень низкими. С другой — за несколько лет Молдова фактически удвоила долю оборонных расходов. С точки зрения традиционного молдавского отношения к армии это огромное изменение.
Первые 30 лет независимости Молдова исходила из того, что единственной реальной гарантией её безопасности является нейтралитет. Логика была следующей: мы никому не угрожаем, стараемся не вмешиваться в конфликты и поэтому не нуждаемся в сильной армии.
На практике так и происходило. Численность молдавской армии составляет всего несколько тысяч военнослужащих. Ещё недавно в её распоряжении находилось преимущественно устаревшее советское вооружение. Молдова не представляла собой заметной военной силы. Её армия могла теоретически противостоять приднестровским формированиям, но не более того.
Теперь этот подход постепенно меняется — во многом благодаря примеру Украины. Украина показала молдавским политикам и обществу, что для сопротивления агрессии государство не обязательно должно быть сильнее противника.
До 2022 года в Молдове часто спрашивали: зачем тратить 2, 3 или 5% ВВП на оборону, если небольшая страна с ограниченным бюджетом всё равно не сможет создать армию, способную на равных противостоять России?
Сегодня логика иная. Молдова действительно не сможет построить армию, сопоставимую с российской. У неё недостаточно для этого ни финансовых, ни человеческих ресурсов. Но она может создать небольшие, хорошо подготовленные и оснащённые вооружённые силы со специализированными подразделениями.
Задача такой армии — не победить Россию самостоятельно, а быть способной оказать сопротивление в случае худшего сценария, выиграть время и дождаться помощи западных партнёров. Именно такую модель молдавские власти теперь рассматривают как более реалистичную.
Материал подготовил Леон Пиньчак