С середины прошлой недели динамика дипломатического процесса по урегулированию войны в Украине ускорилась. Страна, подвергшаяся нападению, оказалась в самой сложной ситуации с начала вторжения. Опубликованный американскими СМИ 28-пунктный так называемый мирный план является для украинцев крайне неблагоприятным.
План в значительной степени состоит из максималистских российских требований. К таковым следует отнести, в частности:
1) передачу России части Донецкой области, всё ещё контролируемой украинскими войсками, хорошо укреплённой и с крупными городами, такими как Краматорск или Славянск, где украинцы могли бы обороняться месяцами
2) сокращение украинской армии до 600 тысяч,
3) конституционный запрет на интеграцию с НАТО,
4) введение русского языка как второго государственного.
Немногочисленные пункты, выгодные для Киева, касаются, среди прочего, американских гарантий безопасности для Украины и передачи ей 100 млрд долларов из замороженных российских активов. Однако сформулированы они неясно, также неизвестно, были ли они согласованы с европейскими партнерами. Весь документ, опубликованный СМИ, выглядит хаотичным и неп precise, и включает пункты, очевидно вписанные Россией наспех — например, отказ и запрет всех нацистских идеологий.
Такой способ составления плана не должен удивлять, ведь его главными авторами, по всей вероятности, были советник Путина Кирилл Дмитриев и специальный посланник Трампа Стив Уиткофф. Формально он должен был быть согласован и с высокопоставленными чиновниками США, и его якобы видел секретарь СНБО Украины, однако план был утверждён Трампом.
Об ультимативном тоне, в котором его передали Зеленскому, свидетельствуют сведения, полученные западными корреспондентами в Киеве от участников пятничной встречи секретаря армии США Дэна Дискрола с послами стран НАТО. Из этих данных следует, что США де-факто требуют от Киева безусловного согласия на план ещё до Дня благодарения (четверг, 27 ноября), а любые обсуждения могут касаться лишь деталей отдельных пунктов. Дискрола цитируют со словами, что «нам нужно это г… решить», потому что Украина эту войну военным путём не выиграет.
Решимость США подтверждает и обращение президента Зеленского к нации, произнесённое в пятницу днём. В довольно драматическом тоне он сообщил, что страна стоит перед очень сложным выбором — между принятием трудных 28 пунктов и потерей ключевого партнёра, а также необходимостью столкнуться с последствиями крайне тяжёлой зимы. Он призвал к внутреннему единству и поддержке, объявил о продолжении дипломатической работы с Европой и США, а в субботу утвердил состав украинской делегации для переговоров с американцами, а также с россиянами. Зеленский таким образом хочет подготовить общество к трудным решениям, либо протестировать вероятность массовых протестов в случае согласия на невыгодные для Украины условия. Украинцы истощены войной, но понимают, что навязанный США плохой договор с Россией не будет ею соблюдён и даст лишь краткую передышку перед следующим нападением.
Россия же наблюдает за ситуацией с плохо скрываемым удовлетворением. Она воздерживалась от реакций, и лишь в пятницу вечером Путин соизволил заявить, что Кремль ознакомился с планом и готов его обсуждать. На практике это означает, что в ближайшие дни российское военное давление на Украину будет усилено, а переговоры с США и Украиной могут касаться лишь преобразования 28 пунктов в ещё более выгодные для России. Ведь они всё ещё не отражают всех российских требований, прежде всего — полной политической контроля над всей Украиной. Также исключены любые западные, прежде всего американские гарантии безопасности для Украины.
В итоге Украина оказалась в крайне сложной ситуации двойного давления: дипломатического — со стороны США, и военного — со стороны России. Даже ускоренное сотрудничество с Европой может оказаться недостаточным, чтобы это уравновесить. Ближайшие дни могут принести решения, имеющие ключевое значение для безопасности Украины и ЕС.
Тадеуш Иваньский