Украинские правозащитники прилагают усилия по принуждению России выполнить решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) относительно официального одобрения Москвой дискриминационных практик и пренебрежения основными правами человека и гражданина в оккупированном 2014 году украинском Крыму. Речь идет о нарушении более десятка основополагающих прав, среди которых право на жизнь, свободу слова, свободу передвижения, справедливый суд, а также пытки и дискриминация. Главным препятствием наказания виновных в нарушении прав человека и устранении причин этих нарушений остается отсутствие механизма принуждения агрессора, отметили авторы отчетов, представленных ЕСПЧ.
Комитет министров Совета Европы в марте приступил к проверке выполнения решения Европейского суда по правам человека по делу «Украина против России» в отношении Крыма. Принятое 25 июня 2024 года решение ЕСПЧ стало первым из исков Украины против России, в котором суд признал многочисленные системные нарушения прав человека на оккупированном полуострове, продолжающиеся с 2014 года по настоящее время. ЕСПЧ признал Россию виновной в систематических нарушениях прав людей во временно оккупированном Крыму по четырнадцати статьям Европейской конвенции по правам человека и протоколам к ней. Суд установил элемент «официальной толерантности» нарушений Конвенции со стороны Москвы.
Это решение стало первым из четырех межгосударственных исков против России из-за ее нападения на Украину. Следующее дело касается инцидента на украинском Донбассе, когда там был сбит российскими военными малазийский пассажирский самолет, следовавший рейсом MH17. К этому делу в качестве истца присоединились Нидерланды. Третья жалоба касается событий в Керченском проливе в ноябре 2018 года, а четвертая – убийств оппонентов кремлевского режима.
В решении по иску о ситуации в Крыму ЕСПЧ признал, что украинская сторона доказала существование систематических нарушений прав человека в отношении граждан Украины с начала временной оккупации Россией Крымского полуострова. В настоящее время страны-члены Совета Европы рассматривают возможность дополнительных санкций против российских чиновников, причастных к нарушениям прав человека в Крыму. Кроме того, вопрос выполнения решения ЕСПЧ по Крыму может стать важным фактором в будущих переговорах о санкционном режиме против РФ, – отметил программный директор Центра гражданских свобод Владимир Яворский.
Владимир Яворский: Речь шла о фиксации случаев насильственных исчезновений и отсутствии эффективных расследований таких дел. Это нарушение права на жизнь, многочисленные случаи пыток украинских военнослужащих, этнических украинцев, крымских татар, журналистов, унизительные условия содержания под стражей и так далее.
Среди других нарушений прав человека РФ в Крыму он назвал нарушение права на свободу, тайное содержание под стражей большого количества людей, незаконное лишение свободы, привлечение к ответственности и осуждение украинских политических заключенных, незаконность судов, созданных в Крыму и судивших по российским законам, а также отсутствие эффективных механизмов обжалования. Кроме этого, Яворский назвал зафиксированные в решении ЕСППЧ факты нарушения свободы ассоциаций, мирных собраний, преследования и запугивания религиозных лидеров и украинских религиозных организаций, отсутствия эффективных механизмов отказа от российского гражданства, проблему лишения имущества в контексте права собственности, проблема права на получение образования из-за запрета украинского языка. Яворский напомнил, что в решении идет речь о продолжающихся до настоящего времени подобных нарушениях.
Владимир Яворский: Рассмотрение дела «Украина против России» по Крыму осложнилось, поскольку в феврале 2022 года Россия вышла из Совета Европы и отказала в доступе в Крым украинским чиновникам и независимым мониторинговым миссиям. Судьи признали такой шаг Москвы нарушением обязательств российского правительства по статье 38 Европейской конвенции. Украинские правозащитные организации подали свои предложения по выполнению решения ЕСПЧ в Комитет министров Совета Европы, сообщил исполнительный директор Украинского Хельсинского союза по правам человека Александр Павличенко:
Александр Павличенко: Россия как государство отказалась сотрудничать с Европейским судом и не предоставляет план выполнения судебного решения. Следовательно, Суд берет инициативу в свои руки и определяет насущные ключевые вопросы. Юрисдикция Украины закреплена за территорией Крыма. Эта территория не рассматривается как имеющая каким-либо образом юридическую принадлежность к Российской Федерации. Следовательно, административная практика, основанная на российском законодательстве в Крыму, не может считаться законной. Поэтому требование ЕСПЧ – вернуть украинское законодательство на эту территорию и отменить применение административных практик, относящихся к Российской Федерации.
В представлении украинских правозащитников подготовлен план действий по выполнению решения ЕСПЧ. Прежде всего в тексте упоминаются наиболее уязвимые лица, находящиеся в местах несвободы и страдающие физическими нарушениями их прав из-за преследования, применения пыток и жестокого обращения. Юрист «Регионального центра прав человека» Мыкыта Пэтровець заявил, что даже потенциальные мирные соглашения не могут повлиять на выполнение решений ЕСПЧ, поскольку они обязательны и должны быть реализованы независимо от политического контекста. В случае продолжения уклонения России от исполнения решений Европейского суда, международное сообщество должно применять дополнительные механизмы – индивидуальные санкции, международные трибуналы и экономические меры, считает юрист:
Мыкыта Пэтровець: Комитет министров рекомендовал такую меру, как привлечение к ответственности виновных российских агентов за нарушение прав человека. Было отмечено, что следует привлекать к ответственности не только исполнителей, но и командование. На данное решение ЕСПЧ следует обратить внимание и Международному уголовному суду в Гааге. Ведь этот суд рассматривает только лишь преступления, совершенные Россией после 2022 года. А Европейский суд по правам человека прямо и недвусмысленно говорит, что есть реальные признаки международных преступлений, совершенных Россией ранее.
Заморозка российских активов может стать одним из условий выполнения решения Европейского суда и возместить ущерб от агрессии потерпевшим, не исключил Петровец. Он напомнил, что международное право разрешает применение контрмер, в том числе в виде санкций и заморозки активов до того момента, пока не возмещен причиненный вред за само совершенное преступление. Правозащитники призвали международное сообщество к консолидированным действиям по обеспечению реализации решения ЕСПЧ и привлечению виновных к ответственности. Выполнение этого решения должно стать одним из ключевых элементов международной повестки дня. И чем больше государств поддержит механизмы такого давления, тем скорее можно будет добиться справедливости для всех пострадавших от оккупационного режима, отметили украинские правозащитники.
Автор: Вильгельм Смоляк