Почти четыре месяца, прошедшие с момента инаугурации нового президента США, кажутся целой эпохой. Мир вступил в новую фазу нестабильности после того, как за последние пять лет он претерпел глубокие изменения из-за пандемии COVID-19 и полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году.
47-й президент США начал основательную реконструкцию внешних отношений, о чем было объявлено во время предвыборной кампании, но что не было полностью принято его партнерами. Хотя эти действия кажутся хаотичными, порой противоречивыми и непоследовательными, а возникающие в результате этого имиджевые потери огромными, их объединяет как минимум одна основная идея — Америка больше не позволит себя эксплуатировать, потому что это приведет к экономическим потерям.
После восьмидесяти лет беспрецедентного глобального участия в истории, превращения США в великую страну посредством глобальной торговли, мягкой силы американской культуры и, прежде всего, экспорта доверия и безопасности, сторонники MAGA требуют изменений. Настроение этой части американского народа обусловлено ощущением, что многое в США — растущее социальное неравенство, потеря рабочих мест — не работает так, как должно, потому что власти действуют за пределами страны, а не внутри нее.
В то же время простор для российской пропаганды в социальных сетях беспрецедентно широк. В конце концов, Кремль стремится углубить изоляционизм Америки.
Первая, очевидная идея администрации Трампа — улучшение торгового баланса США. Американский президент пришел к выводу, что поскольку проблема заключается в высоком дефиците (который действительно только в марте этого года составил более 140 млрд долларов США), правильным решением будет введение экспортных пошлин. Диагноз верный, но методы достижения улучшений — весьма сомнительны.
Тарифная политика, заключающаяся в одностороннем и быстром повышении ставок, не снизит теми же темпами спрос на сырье, которое дешевле импортировать. Или оно вообще недоступно в США, и не ослабит доллар, высокая стоимость которого делает импорт прибыльным, а экспорт на мировом уровне — затруднительным из-за высокой ценовой конкуренции.
12 мая Вашингтон и Пекин объявили о временном снижении пошлин, введенных 2 апреля, с 125% до 10%, поскольку ни одна из сторон не считает фактическую приостановку торговых операций выгодной. На данном этапе мы имеем дело с имиджевым поражением США в противостоянии с Китаем, однако последствия глобальной таможенной политики отнюдь не предрешены. Если в результате переговоров, на которые отведены 90 дней, а именно столько они должны продлиться и с Европой, будет принято решение о корректировке — в кабинетах, а не в социальной сети Трампа Social Truth — США могут выиграть в финансовом отношении.
Другой вопрос, более актуальный для Польши и Украины из-за относительно низких объемов экспорта в США и высокого спроса на импорт безопасности оттуда после российского вторжения, — это роль Соединенных Штатов как глобального защитника международного права и порядка.
Уже во время своего первого срока Трамп предупредил европейских союзников по НАТО, что разница в расходах на оборону между ними и США слишком велика. Во время своего второго срока он усилил свои требования предложениями о выборочном выполнении союзнических обязательств. Кроме того, эти заявления поступают в период физической военной угрозы со стороны России, что усиливает их эффект и последствия возможного сокращения участия США в НАТО.
Такая форма общения оставляет желать лучшего, но в принципе диагноз верный, а цель — увеличение расходов на оборону на континенте — благородна. До сих пор Европа пользовалась бесплатной защитой США, и если бы все европейские члены НАТО начали тратить хотя бы половину того, что тратит Польша на оборону (почти 5% ВВП), континент стал бы безопаснее, сдерживание России было бы более эффективным, а национальные экономики увеличили бы количество рабочих мест.
Наконец, третий пример, наиболее актуальный в контексте событий этой недели. Четкое указание Трампа, чтобы украинская делегация отправилась в Стамбул для переговоров с россиянами 15 мая, демонстрирует еще одну константу американской политики. Цель — остановить кровопролитие, то есть добиться прекращения огня как условия переговоров о долгосрочном урегулировании конфликта (также за счет Украины).
Трамп стремится к перезагрузке отношений с Россией и попал в ловушку Путина, предложившего провести переговоры с Украиной в Турции. Он увидел перед собой успех в виде организации первых за три года переговоров между Киевом и Москвой. Турецкое рандеву вряд ли принесет прорыв, поскольку интересы сторон слишком отличаются, а ситуация на поле боя не вынуждает к каким-либо уступкам. Однако эта встреча может нанести еще больший ущерб Путину, чье вероятное отсутствие в Стамбуле укрепит в глазах Трампа образ России как стороны не готовой прекратить военные действия.
Тадеуш Иваньский, руководитель Отдела по Беларуси, Украине и Молдове в Центре восточных исследований, сотрудник Польского радио для заграницы в 2006-2011 годах