В понедельник, 25 августа, президент Польши Кароль Навроцки принял решение по восьми законам, проголосованных в Сейме: он подписал пять законов, а на три наложил вето. Среди отклоненных — закон о помощи гражданам Укрианы, которые более 3 лет бегут со своей родины от войны.
Президент считает, что поправки требуют, в частности, правила предоставления пособия в размере 800 злотых на ребенка, т.н. 800+, и предоставление медицинской помощи.
Кароль Навроцки заявил, что 800+ и медицинские услуги должны получать только те украинцы, которые работают в Польше или ведут здесь бизнес и платят налоги.
Напомним: правительство поддержало существующие решения, то есть право украинцев пользоваться пособием и услугами независимо от занятости в Польше.
В свою очередь, глава Кабинета президента Павел Шефернакер заявил, что ситуация изменилась, и закон устарел, и что в том виде, в каком он попал на стол президенту, подписать было невозможно.
Павел Шефернакер: Ситуация совершенно иная. Многие люди, которые бежали тогда от войны, решили остаться в Польше и вести здесь нормальную жизнь. И те люди, которые связывают будущее с Польшей, хотят жить здесь нормально, должны иметь те же условия, что и поляки. Следовательно, те решения, которые носили особый характер, облегчающий в первые недели, месяцы, просто больше не имеют смысла в долгосрочной перспективе.
В польском обществе мнения о вето на помощь украинским беженцам разделились: для одних это «наведение порядка» и защита польских интересов, для других — политический жест, который игнорирует реальный вклад украинцев в экономику Польши.
Например, вице-спикер Сената Польши Магдалена Беят, на своем профиле в соцсетях привела данные Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR): только в 2024 году работающие в Польше украинцы пополнили бюджет страны на 15 млрд злотых, а их вклад в ВВП составляет 2,7%. При этом в рамках программы 800+ украинцам выплачено в общей сложности в 2,8 млрд злотых. «Математику оставляю вам», — написала политик.
Решение президента Польши Кароля Навроцкого наложить вето на поправки к закону о помощи украинцам может негативно отразиться не только на украинцах, находящихся в Польше, но и на польских работодателях, которые их нанимают. Так прокомментировал решение польского президента Александр Пестрыков, эксперт фонда «Украинский дом» в Варшаве. Он отмечает, что большинство украинцев, проживающих в Польше, легально работают, платят налоги и взносы. Лишение права на получение пособия 800+ ударит по меньшинству украинцев, но именно среди них — самые нуждающиеся:
Александр Пестрыков: Большинство украинцев работает — уже почти 80%. То есть эта мера затронет людей с большим количеством детей, тех, у кого ребёнок под опекой, и кто, например, не может работать полный день. Получается, что для большинства работающих украинцев ничего не изменится, но пострадают самые слабые, самые уязвимые категории.
Эксперт также подчеркнул, что поправки к закону продлевали не только социальные выплаты, но и решения, легализующие труд украинских беженцев в Польше. Отсутствие нового закона создаст серьёзные проблемы для сотен тысяч украинцев и их работодателей.
Елена Бабакова, публицистка, специализирующаяся, в частности, на вопросах украинской миграции, считает, что президентское вето закона о помощи беженцам из Украины может привести к тому, что уже через несколько недель сотни тысяч украинцев в Польше могут потерять основу законности пребывания в Польше. По ее мнению, вето президента означает, что уже в октябре украинские беженцы могут стать жертвами лазейки, связанной с законностью их пребывания на территории Польши.
Елена Бабакова: В настоящее время легальное пребывание разрешено только до 30 сентября. Таким образом, цитируя этот законопроект, президент оставляет несколько сотен тысяч человек, в том числе несколько сотен тысяч несовершеннолетних в подвешенном состоянии. Не говоря уже о том, что помимо граждан Украины, польские работодатели находятся в уязвимом положении, потому что 70% взрослых беженцев работают. Как работодатели должны нанимать этих людей? Как их зарегистрировать в Управлении соцстрахования, если нет законных оснований для проживания?
В президентском законопроекте также предлагается увеличить до пяти лет наказание за незаконное пересечение границы Польши. Кроме того, Кароль Навроцки хочет, чтобы в Уголовном кодексе "бандеровская символика" была наравне с символикой нацизма и коммунизма.
«Президентское вето на закон о помощи гражданам Украины — это ослабление польской безопасности», — так прокомментировал решение президента министр национальной обороны Польши Владыслав Косиняк-Камыш. Глава оборонного ведомства подчеркнул, что за восточной границей разыгрывается вопрос безопасности всего региона:
Владыслав Косиняк-Камыш: Этот закон не сводится к 800+, он сводится к помощи тем, кто также борется за польскую безопасность. Потому что украинские солдаты, которые в течение трех лет удерживали и останавливали российское наступление, каждый день ослабляют Россию и дают возможность Польше и НАТО построить такой потенциал, который никогда не окупится. И это либо помогает тем, кто каждый день задерживает Россию, либо мешает им. Это решение президента мешает возможности обороны, в том числе заботиться о безопасности Польши.
В свою очередь, глава Канцелярии президента Збигнев Богуцки заявил, что вето Навроцкого — это не акция против украинцев, которые живут и честно работают в Польше. «Этот закон должен быть справедливым по отношению к ним, но, прежде всего, к полякам, которые являются хозяевами в своей стране, но они не получают медицинской помощи без выполнения конкретных требований», — говорит Богуцки и успокаивает тех у краинцев, у которых жизнь в Польше уже наладилась.
Збигнев Богуцки: Сегодня эти люди много месяцев или лет проживают в Польше. И те — и это я сильно хотел бы подчеркнуть — которые участвуют в польской социально-экономической системе, живут здесь, работают, платят налоги, открыли здесь фирмы, платят взносы в соцстрахование (ZUS), всем им не о чем беспокоиться. Это фундамент. Однако есть группа, которая, к сожалению, не проявляла такого интереса и такого желания.
Глава Канцелярии президента Збигнев Богуцки также прокомментировал слова министра цифровизации Польши Кшиштофа Гавковского о том, что президентское вето — это конец интернета Starlink, который Польша поставляет Украине, и прекращение поддержки хранения данных украинской администрации в безопасном месте. По словам Богуцкого, президентский законопроект поддерживает финансируемые Польшей поставки интернета Starlink и безопасное хранение украинских данных. В соцсетях глава Канцелярии президента написал, что для поддержания этих форм помощи достаточно того, что президентский законопроект будет принят парламентом в сентябре.
Материал подготовила Ирина Кудрявцева