НАТО фактически начало обсуждение своего будущего в условиях постепенного изменения роли Соединённых Штатов в европейской системе безопасности. В Анкаре стали заметны очертания новой архитектуры безопасности. Роль НАТО останется прежней — оперативно реагировать на угрозы. Однако, меняются механизмы обеспечения безопасности и распределение ответственности между союзниками.
Последние заявления президента США о необходимости сокращения американских обязательств перед европейскими союзниками стали сигналом для всего Альянса. Если раньше подобные заявления воспринимались, скорее, как элемент политического давления, то сегодня они всё больше напоминают долгосрочную стратегию Вашингтона.
Именно поэтому в экспертной среде всё чаще звучит понятие «НАТО 3.0». Что означает эта концепция, обсуждаем с военным экспертом, редактором Defence24.pl Бартломеем Выпартовичем.
«НАТО 3.0» — это своего рода концептуальный лозунг, содержание которого заключается в том, что Европа должна взять на себя значительно большую ответственность за собственную безопасность. Это также означает, что Соединённые Штаты постепенно будут сокращать часть своего военного присутствия в Европе, а основная ответственность за безопасность континента должна перейти к самим европейским государствам.
Под «европейским НАТО» фактически подразумеваются все государства — члены Альянса, за исключением Соединённых Штатов, которые будут нести основную ответственность за оборону этого региона. При этом в рамках концепции «НАТО 3.0» большое внимание уделяется наращиванию производственных возможностей европейских стран, повышению уровня совместимости между союзниками внутри НАТО, а также увеличению оборонных расходов государств-членов Альянса.
Напомню, что, несмотря на единогласное одобрение в НАТО решения об увеличении оборонных расходов до 3,5% ВВП, Испания, например, заявила, что, хотя и поддержала это решение, фактически не планирует направлять такую долю своего ВВП на оборону. С одной стороны, это выглядит нелогично, но с другой — отсутствие единогласия в этом вопросе могло привести к тому, что и другие государства начали бы отказываться от увеличения финансирования своих вооружённых сил.
Именно в этом и заключается концепция «НАТО 3.0»: продемонстрировать, что Европа способна самостоятельно справляться с угрозами, прежде всего со стороны Российской Федерации, чтобы в случае кризиса не возникала необходимость в масштабном вовлечении Соединённых Штатов либо их участие было минимально необходимым.
Это связано с тем, что США имеют собственные стратегические интересы в других регионах мира, прежде всего в Индо-Тихоокеанском регионе.
Именно поэтому особое внимание в Анкаре уделялось вопросу автономности Европы. Если раньше критически важные элементы вооружений обслуживались преимущественно в Соединённых Штатах, то теперь ставка делается на создание европейской инфраструктуры производства, ремонта и технического обслуживания.
Одним из практических результатов саммита стало расширение сотрудничества по обслуживанию ракет PAC-3 MSE для комплексов Patriot. Это позволит существенно сократить сроки ремонта, повысить боеготовность подразделений противовоздушной обороны и снизить зависимость Европы от американской логистики.
Это очень хороший шаг, поскольку ракеты Patriot являются чрезвычайно важным ресурсом. В частности, ракеты PAC-3 MSE — это одно из немногих средств, способных перехватывать ракеты «Искандер», размещённые в Калининградской области.
Поэтому расширение производственных мощностей и возможностей технического обслуживания, которое сегодня получают Европа и союзники, является очень важным шагом со стороны американцев. Но также важно, что это соглашение было разработано при активном участии европейской стороны. На мой взгляд, без давления со стороны европейских союзников оно, вероятно, не было бы заключено.
То, что обслуживание таких систем будет осуществляться в Европе, может означать, что в будущем здесь же начнётся и производство вооружений подобного типа. Например, в Польше.
Создание и развитие европейского центра обслуживания ракет PAC-3 MSE — напомню, это самые современные версии ракет для системы Patriot — прежде всего, направлено на повышение оперативной готовности и автономности европейских государств в сфере эксплуатации этой ключевой системы противовоздушной обороны.
Это также полностью соответствует концепции «НАТО 3.0», о которой мы говорили ранее, — сохранению и развитию европейскими государствами собственных оборонных возможностей, которые позволят им самостоятельно обеспечивать защиту от потенциального агрессора.
Хотя Украина не является членом НАТО, президент Владимир Зеленский также принял участие в саммите Альянса. Украинская армия сегодня выполняет задачу, которая отвечает интересам всего НАТО, — сдерживает российскую агрессию.
Именно поэтому практически все участники саммита подтвердили необходимость продолжения военной помощи Киеву. Особенно важными для Украины стали переговоры Владимира Зеленского с Дональдом Трампом, а также первая после периода политического напряжения встреча президентов Украины и Польши — Владимира Зеленского и Кароля Навроцкого . Она стала сигналом о первых шагах к восстановлению взаимопонимания между Киевом и Варшавой, хотя до окончательного урегулирования разногласий сторонам ещё далеко.
Прежде всего, вопрос помощи Украине в Польше сегодня стал заложником политических рейтингов и социологических опросов. К сожалению, общественная реакция складывается именно таким образом. После того как президент Зеленский присвоил одному из подразделений Сил специальных операций имя «Героев УПА», в польском обществе возникло сильное возмущение.
Пока этот общественный процесс не начнёт угасать, и пока этот конфликт не будет урегулирован, любые действия польского правительства будут прежде всего направлены на то, чтобы не потерять поддержку во внутренних политических рейтингах. В частности, чтобы продемонстрировать, что Польша больше не передаёт Украине военную технику.
На мой взгляд, это ошибочный подход. Стоит обратить внимание, что в последние дни в Польше началось своеобразное политическое соревнование между различными силами: кто меньше помог Украине. Это выглядит абсурдно.
Как бы на это ни смотреть, Украина сдерживает угрозу со стороны Российской Федерации и связывает значительные российские силы. Передача вооружений Украине соответствовала нашим собственным интересам. Мы предоставляли оружие, Украина проливала кровь, и, несмотря на различные разногласия, нам удавалось сохранять хорошие отношения.
К сожалению, в определённый момент произошли протесты польских фермеров, затем протесты перевозчиков с блокированием границы, а теперь различные действия со стороны политических лагерей президентов Польши и Украины ещё больше обостряют ситуацию.
Поэтому для меня совершенно не является неожиданностью отсутствие масштабной военной поддержки — как с точки зрения польских расходов, так и в официальных заявлениях польской делегации на саммите НАТО в Анкаре.
К сожалению, уже на протяжении двадцати лет Польша остаётся заложником социологических опросов и общественного мнения. Пока общественные настроения в стране не изменятся, не стоит ожидать ни громких политических заявлений, ни передачи Украине крупных партий военной техники.
Главный лейтмотив саммита остаётся неизменным: Россия рассматривается союзниками как долгосрочная угроза безопасности Европы. Большинство экспертов исходит из того, что прекращение боевых действий без стратегического поражения России позволит Кремлю в относительно короткие сроки восстановить свой военный потенциал. Именно поэтому союзники всё чаще говорят не только о поддержке Украины, но и о необходимости долгосрочного сдерживания России.
Лариса Задорожная