Главной интригой уже второй за последние полгода перестановки в украинском правительстве оказался не вопрос о премьер-министре, а судьба министра обороны. Еще в воскресенье, когда президент Владимир Зеленский поблагодарил за работу тогдашнего премьера Юлию Свириденко, казалось, что очередная ротация пройдет довольно спокойно.
Предполагалось, что бывшая глава правительства займет пост посла Украины в США, а ее место займет руководитель государственного энергетического концерна «Нафтогаз» Сергей Корецкий, талантливый менеджер без политического бэкграунда. Половина министров должна была сохранить свои должности, другая половина смениться, в том числе из-за разделения ряда укрупненных министерств на более мелкие структуры. Ожидалось, что процесс обойдется без серьезных персональных и институциональных конфликтов.
Однако все пошло не по плану. Несмотря на то что 16 июля новое правительство получило в парламенте почти конституционное большинство голосов, источником кризиса стала фигура пользующегося уважением министра обороны Михаила Федорова. В отличие от значительной части гражданского общества, ряда депутатов президентской партии и многих военных, Зеленский не видел его в составе нового военного кабинета.
Причиной, как утверждается, стал острый личный конфликт между министром и главнокомандующим Вооруженными силами Украины генералом Александром Сырским. По имеющейся информации, в течение многих месяцев они не могли найти общий язык, представляя разные поколения, разные взгляды на войну и методы ее ведения. Противостояние дошло до того, что они уже не могли обсуждать рабочие вопросы без посредничества президента. Зеленский решил положить этому спору конец. Однако вместо отставки непопулярного генерала, которого критикуют за пренебрежительное отношение к потерям при продолжающихся проблемах с мобилизацией, он предпочел избавиться от популярного и эффективного министра.
Федоров заслужил признание не только благодаря реформированию системы военных закупок, наведению порядка в работе министерства и развитию украинских беспилотных программ. Его главным достижением многие считают цифровую трансформацию государства. С момента прихода в правительство в 2019 году на пост министра цифровой трансформации он сыграл ключевую роль в создании и развитии приложения «Дія» — украинского аналога mObywatel, который при этом предоставляет значительно более широкий набор государственных услуг.
В результате вместо тщательно подготовленной политической операции Зеленский получил хаос. Вместо ожидаемого эффекта нового старта, столь необходимого воюющей стране, которая не проводит выборов, последовали волна критики в СМИ и протестные акции на улицах. Как и летом прошлого года, когда украинская молодежь выступала против ограничения независимости антикоррупционных институтов, на нынешних митингах доминируют лозунги в поддержку Федорова и с критикой Сырского. Для многих это стало поводом вновь выразить протест против решений, которые, по их мнению, подрывают реформы и сохраняют коррупционные механизмы в высших эшелонах власти.
Складывается впечатление, что за отставкой Федорова стояли не только кадровые разногласия, но и большие деньги, а также политические интересы. За полгода его работы в Министерстве обороны произошли серьезные изменения в системе тендеров, сертификации военной техники и вооружений, а также в механизмах оценки обстановки на фронте.
Присущая Федорову бизнес-логика вступила в противоречие с привычными подходами военного руководства. Более того, его усилия по сокращению расходов и борьбе с коррупцией затронули интересы коммерческих групп, которые годами зарабатывали на армии, поставляя продукцию низкого качества или завышая цены. Хотя прямых доказательств пока не представлено, ни для кого не секрет, что ежегодный оборонный бюджет объемом в десятки миллиардов долларов является крайне привлекательным источником дохода. Вторая часть так называемой операции «Мидас», связанной с компанией Fire Point, показала, насколько близко некоторые структуры оборонного бизнеса находятся к высшим кругам власти. Не исключено, что стремление Федорова ломать коррупционные схемы вызвало недовольство в президентском окружении.
Хотя сама система власти в Украине не изменилась и ключевые решения по-прежнему будут приниматься в Офисе президента или лично главой государства, состав нового кабинета позволяет увидеть определенные политические тенденции.
Назначение Сергея Корецкого связано не только с ограниченным кадровым резервом, но и с необходимостью подготовить страну к, возможно, самой тяжелой зиме за все время войны. Выходец из энергетического сектора и успешный руководитель крупных государственных компаний, он должен обеспечить прохождение отопительного сезона с минимальными потерями.
Замена Тараса Качки на Всеволода Ченцова на посту вице-премьера по вопросам евроатлантической интеграции подчеркивает стратегический курс на сближение с Европой. Ченцов является кадровым дипломатом и специалистом по европейской интеграции, поэтому данное кадровое решение не выглядит компромиссом в ущерб профессионализму.
Примечательным также стало назначение главы Николаевской области Виталия Кима министром по делам ветеранов. Хотя сам он не является ветераном, Ким пользуется значительной популярностью в стране. Вместе с известным мэром Харькова Игорем Тереховым он представляет Ассоциацию прифронтовых городов — новую структуру, сотрудничающую с центральной властью и призванную стать противовесом мэрам Киева и Днепра, находящимся в конфликте с президентом.
Из-за скандала вокруг Федорова Украина, по крайней мере до следующего заседания парламента, фактически остается без министров обороны и иностранных дел.
Назначение Федорова министром обороны в январе этого года рассматривалось как своеобразная «пиар-повязка» на раны, оставленные громким коррупционным скандалом, известным как «Миндичгейт», который разразился в ближайшем окружении Зеленского. Его последствия привели к уходу всесильного руководителя Офиса президента Андрея Ермака, которого сменил популярный генерал Кирилл Буданов.
Тогда этот шаг оказался успешным: рейтинги президента пошли вверх, а в системе обеспечения вооруженных сил появились решения, укрепившие внутренний потенциал Украины в противостоянии с Россией.
На этот раз у команды Зеленского не нашлось подобной «повязки». В результате президент выходит из конфликта с заметными репутационными потерями, а страна вступает в сложный осенне-зимний период в условиях продолжающейся войны.
Тадеуш Иваньски, руководитель Отдела по Беларуси, Украине и Молдове в Центре восточных исследований, сотрудник Польского радио для заграницы в 2006-2011 годах.
Зарубежная служба Польского радио делает ставку на разнообразие мнений и открытую дискуссию. Текст отражает личное мнение автора и не обязательно совпадает с официальной редакционной политикой.