29 мая 2023 года президент Российской Федерации Владимир Путин подписал закон о выходе России из Договора об обычных вооруженных силах в Европе, действие которого она приостановила еще в 2007 году.
Целью данного договора, подписанного за год до распада СССР, являлось сокращение вооруженных сил всех стран Европы с целью уменьшения риска вооруженного конфликта на континенте. В 1990 году НАТО и странам Варшавского договора разрешалось иметь до 40 тысяч танков, 60 тысяч боевых бронированных машин, 40 тысяч артиллерийских систем калибра более 100 мм, 13,6 тысячи боевых самолетов и 4 тысячи ударных вертолетов. Кроме того, стороны должны были информировать друг друга о перемещении военной техники в пределах географических границ Европы, и существовал механизм инспекций.
Однако, в 2007 году, за год до вторжения в Грузию, Российская Федерация наложила единоличный мораторий на выполнение данного договора, аргументируя это изменением структуры НАТО и изменением баланса сил с присоединением новых членов Североатлантического альянса, не сопровождавшимся изменениями в самом договоре. С тех пор Россия больше не информировала других участников договора и запретила проведение инспекций. В 2015 году она также прекратила свое участие в заседаниях консультативной группы, которая занималась поиском компромиссного решения. Теперь договор официально расторгнут.
Таким образом, с практической точки зрения, выход России из Договора об обычных вооруженных силах в Европе уже не имеет большого значения, поскольку Кремль не соблюдал его положения в течение последних 16 лет. Однако, в контексте прекращения фундаментальных договоров по безопасности, действия Владимира Путина выглядят следующим образом:
- Договор о ликвидации ракет средней и малой дальности - выход 2 февраля 2019 года.
- Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-III) – приостановление 21 февраля 2023 года.
- Договор об обычных вооруженных силах в Европе – выход 29 мая 2023 года.
Таким образом, сейчас Российская Федерация юридически не обязана соблюдать договорные обязательства в отношении ракет средней и малой дальности, обмена информацией о стратегическом ядерном вооружении и размещения сил на европейской части континента. Вместе с расторжением договора о противоракетной обороне в 2001 году, все это возвращает ситуацию в области безопасности в международно-правовом поле к наиболее напряженной фазе Холодной войны, подобной периоду 70-х годов.
Однако, в настоящее время это имеет незначительное значение, поскольку реальные возможности России не позволяют ей достичь уровня СССР в отношении количества вооружения. Более того, последовательные действия Кремля явно демонстрируют, что нет оснований верить Москве в отношении соблюдения любых будущих договоров. Вероятно, в данном случае юридические разбирательства направлены исключительно на внутреннюю аудиторию России.
PAP/TVP/Defence-ua/op