Сразу три граничащие с Украиной страны Евросоюза заявили о неподчинении решению Еврокомиссии разблокировать экспорт украинского зерна в ЕС и продолжили действие эмбарго на поставки украинской агропродукции. Ими стали Польша, Венгрия и Словакия. Болгария и Румыния также готовы примкнуть к этой тройке, несмотря на призывы официального Брюсселя к «конструктивности». Со своей стороны, премьер Украины Денис Шмыгаль не исключил обращения во Всемирную организацию торговли с жалобой на действия соседей. Однако польский премьер Матеуш Моравецкий твердо дал понять, что не подчинится внешнему давлению. «Мы не будем слушать Берлин или фон дер Ляен, Туска или Вебера. Мы это сделаем, потому что это в интересах польского фермера», – заявил Моравецкий. В разгар этих страстей замдиректора польского центра «Диалог» им. Юлиуша Мирошевского Лукаш Адамский выступил с призывом к лидерам всех сторон сохранять спокойствие и найти взаимоприемлемый компромисс. Эксперт считает, что здесь вспыхнул явный конфликт интересов, но его можно и совершенно необходимо решить с учетом позиций и возможностей всех участников конфликта:
В начале полномасштабной российской агрессии Европейский союз дал некоторые привилегии Украине, чтобы она могла беспошлинно экспортировать в ЕС и в третьи страны через ЕС очень важную для нее продукцию украинского агрохозяйства. Впоследствии, через год оказалось, что это разрешение привело к очень серьезной проблеме на рынках тех стран, которые непосредственно граничат Украиной. Украинское зерно оказывалось, в основном, на их территориях и это привело к снижению цен. В частности, в Польше мы имеем больше миллиона фермеров, которые пострадали от снижения цен на их продукцию из-за насыщения внутреннего рынка украинским продовольствием. Еврокомиссия никак не хотела помогать польским фермерам. Поэтому Польша, как и другие страны, избрали метод введения одностороннего моратория на украинский сельхозэкспорт. Украина хочет, чтобы эти моратории были отменены. То есть налицо конфликт экономических интересов. Сейчас очень важно сдерживать эмоции и понимать, что есть такой конфликт. Мы его обязательно разрешим. Но пока не следует повышать градус эмоций.
Если Венгрия уже давно досаждает Украине, проводя пророссийскую политику правительства Виктора Орбана, то зерновое эмбарго Польши и Словакии совпало с проведением в этих странах парламентских выборов. Польские фермеры в своем большинстве не владеют большими земельными наделами и не могут конкурировать с мощными украинскими агрохолдингами. Но они хорошо организованы и давно проявили себя, как активная политическая сила. Правящая партия Польши «Право и Справедливость» опирается на фермеров, как важную часть своих избирателей и не может игнорировать их интересы в расчете на свою победу. Но это никак не означает, что Варшава готова перестать быть адвокатом Украины в Евросоюзе и НАТО, отказаться от военной помощи Киеву в ходе отражения российской вооруженной агрессии или сменить свою антироссийскую геополитическую ориентацию, считает украинский политолог Владимир Фесенко. Он подчеркнул, что угрозы польских политиков заблокировать переговоры о вступлении Украины в Евросоюз – это скорее предвыборная риторика, а не разворот польской внешней политики:
Для правящей польской партии «Право и Справедливость» именно сельское население — это целевая группа, которая требует прекратить импорт украинского зерна. Она важна для правящей партии как целевая группа избирателей, поэтому партия идет им навстречу, это их стратегическая позиция. В геополитическом смысле они не отказываются и не откажутся от партнерских отношений с Украиной, но в конкретном вопросе украинского зерна они действуют в соответствии с интересами своих фермеров. Поэтому важно, как минимум, обеспечить нормальный транзит украинского зерна, чтобы не было полного эмбарго и коррупционных сделок, когда, якобы, украинское зерно идет транзитом, а попадает на польский рынок. Нужно просто согласовать взаимные мероприятия между правительственными структурами чтобы контролировать этот процесс и минимизировать такие сделки.
В свою очередь, разрушенная неспровоцированным захватническим нападением России Украина осталась без крупных металлургических предприятий Донбасса и Приазовья. Заводы в Кривом Роге и Днепре страдают от бесконечных российских ракетных атак и причиняемых им разрушений. Ранее металлургия была основным экспортным потенциалом страны, добывая ей до 40 процентов общей валютной выручки во внешней торговле. Теперь эту роль играет сельское хозяйство. Но украинские аграрии сильно ограничены в экспорте своей продукции из-за российского террора украинских портов и морских путей в Черном море, которое было основным путем вывоза украинского зерна на мировые рынки. Поэтому, как сказал гендиректор Украинской аграрной конфедерации Павло Коваль, одним из основных путей седьхозэкспорта Украины становятся соседние центрально-европейские страны. И в них есть не только противники доступа на рынки украинского зерна, но и горячие сторонники. Настроения в Польше могут сильно поменяться после завершения 15 октября парламентских выборов, не исключил Коваль:
Их устраивало качество, их устраивала цена зерна из Украины, безумные для их трафика объёмы и еще целый ряд факторов. Когда появился польский кейс, то переработчики, птицеводы, производители мяса, молочники, были не в восторге от таких решений. А если говорить о транзите, то здесь еще больше вопросов. Я много раз говорил: сравните две цифры — стоимость килограмма хлеба в Варшаве и килограмма хлеба в Мадриде, в Лиссабоне, в Салониках или в Афинах. В Греции пожары перешли в ливни и потопы. Там потеряны огромные объемы урожая. Очевидно, что южные страны Европы с удовольствием будут закупать украинское зерно. Поэтому нынешнее эмбарго — это вопрос политики. Причем, высокой политики на уровне президентов. А если решение какого-либо из Генеральных директоратов Еврокомиссии ссылается на статистику, то следует отметить, что у них нет статистики о том, сколько в прошлом году было завезено в Польшу зерна из Украины, сколько из Польши потом было реэкспортировано через балтийские страны и Германию в другие страны, сколько осталось на территории Польши. Нужно просто еще месяц спокойно перетерпеть и отстроить украинскому бизнесу свои логистические системы по транзиту западные страны.
А пока официальный Киев должен использовать вспыхнувший конфликт для коррекции своей позиции в торговле с соседними странами, поскольку он может иметь далеко идущие последствия для европейской интеграции Украины, предостерег Владимир Фесенко:
Дешевое украинское зерно является конкурентоспособным в Европе. Украина экспортирует в Европу потому, что нашим аграрным производителям нужно зарабатывать. Мы ищем рынки там, где можно, и в Европе зерно покупают. Это вступает в противоречие с интересами местных фермеров, особенно в Польше и, в определенной степени, в Словакии потому, что их зерно дороже. Именно это является главной причиной для требований запретить импорт украинского зерна. Для нас это дополнительная проблема потому, что в условиях войны у нас и так экономические проблемы. На самом деле это проблема стратегическая и на будущее. Это будет одной из главных проблем на переговорах о вступлении Украины в Евросоюз. Это проблема экономического противоречия между Украиной и некоторыми европейскими странами по отдельным видам аграрной продукции. В большинстве случаев европейские производители аграрной продукции получают субсидии. Мы будем конкурировать и за место на аграрном рынке Европы, и за субсидии. Так что проблема очень серьезная.
Одним из путей снижения накала страстей в торговых отношениях Украины с центрально-европейскими странами может стать возобновление вывоза украинского зерна через Черное море. Российские оккупанты уже более 120 раз обстреляли украинские порты и разрушили там перевалочную инфраструктуру. Но Украина все же еще способна загружать торговые суда зерном, если страны НАТО возьмутся за охрану их прохождения в западной черноморской акватории. Первый успех уже есть: два торговых судна под охраной британской авиации уже отправлены из портов Измаила по румынским территориальным водам в направлении Босфора. Это зерно отгружено для нужд стран Азии и Африки, страдающих от нехватки продовольствия.
Материал подготовил Вильгельм Смоляк