Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по отдельным вопросам прохождения военной службы, мобилизации и военного учета» возмутил украинское общество. Даже те, кто признает целесообразность одобрения этого закона, подвергают его критике. А противники предостерегают, что этот закон нанесет больше вреда, чем пользы.
Главной целью принятого украинским парламентом нового закона о мобилизации было нормирование учета военнообязанных лиц, достигших мобилизационного возраста, утверждают депутаты. Часть из них, в частности представитель фракции «Голос» Андрей Осадчук, обвиняют президентские власти в попытке переложить на парламент ответственность за принятие непопулярных решений:
Верховная Рада фактически приняла на себя полномочия, которые должен реализовывать президент и Кабмин. Значительная часть порядка прохождения службы, увольнение со службы – это вообще вопрос управления войсками во время войны. Какое отношение народные депутаты имеют к управлению войсками? На самом деле – никакого. Потому что мы постоянно говорим о мобилизации и демобилизации. Под этим понимается лишь одно – это призыв на службу и увольнение со службы. Сам термин «мобилизация» означает перевод всей страны на работу в режиме военного положения. А демобилизация – обратный процесс перевода целой страны на мирные рельсы. Оба процесса активируются исключительно решением президента. Поэтому для меня самой большой проблемой во всей этой дискуссии является то, что те, кто должен был принять эти решения еще полгода назад, их не приняли.
Киевская полиция сообщила, что в настоящее время в розыске находятся почти 5 тысяч человек мобилизационного возраста, получившие повестки, но не явившиеся в Территориальные центры комплектации. Из них 1416 человек уже доставлены в ТЦК, рапортуют полицейские. Однако член межфракционного объединения «Разумная политика» Роман Бабий раскритиковал закон о мобилизации за чрезмерное принуждение граждан к военной службе:
Ошибкой, допущенной в конечном варианте законопроекта – стал его перекос в сторону принудительных методов мобилизации. Это такие санкции как, например, лишение водителей прав управления транспортным средством. Оттуда убрали все нормы, касающиеся мотивации идти защищать нашу страну. Этот закон будет полезен лишь тем, чтобы провести мобилизацию на бумаге. То есть по сути сделать более качественными механизмы учета. Привлечь мотивированных защитников этот закон не сможет. Надо было оставлять в нем вопросы демобилизации. Когда это убирают, исчезает вообще любая мотивация даже для тех, кто служит сейчас, но так же и для тех, кто потенциально должен встать на защиту нашей страны.
В свою очередь, заместитель командира 3-й отдельной штурмовой бригады, майор ВСУ Максим Жорин готов приветствовать даже более жесткие ограничения и принуждение к мобилизации:
Существует два вида мотиваций. Есть мотивация положительная, когда человек чувствует, ради чего и почему, он идет на войну. А есть негативная мотивация, чтобы человек видел, что будет, если непорядочно себя вести и не выполнять законодательные нормы. Я считаю, что такие ограничения нужно вводить обязательно. Мужское население нужно ограничивать даже больше, чем сейчас этим законом. Считаю абсолютно смешными штрафы, которые там установлены. Следует сделать так чтобы, начиная от банковских карточек и заканчивая обращениями к любым организациям, службам, структурам – чтобы все эти услуги были доступны только после того, как мужчина прошел военно-медицинскую комиссию и стал на учет в Территориальном центре комплектации. Это еще не значит, что он должен служить. Еще до попадания в армию у нас огромная проблема в том, что никакого учета фактически нет. И именно поэтому приходиться кого-то ловить, брать в армию не тех, кто армии не нужен. Поэтому все мужчины должны стать на учет, показать кто в каком состоянии, какие у них профессии, какие у них способности, их физическое состояние и так далее. А уже после этого будут решения, кто из этих мужчин действительно нужен армии. И у молодых людей другая энергетика, они иначе воюют. Я понимаю всю боль осознания того, что молодое поколение украинцев так или иначе будет гибнуть. Да, это плохо! Этого не хотелось бы. Но у нас стоит вопрос нашего существования. Я вообще считаю, что Украину может спасти молодежь.
В отличие от Жорина, военный эксперт Роман Свитан считает, что заложенные в закон о мобилизации санкции создают коррупционный соблазн: искушают откупаться от мобилизации, а служащих центров комплектации и врачей – брать взятки. По мнению эксперта, проблемы мобилизации и демобилизации во время войны целесообразнее решать приказами Верховного Главнокомандующего Сил обороны и его Ставки, а не путем длительных прений в парламенте. Свитан назвал принуждение к участию в боевых действиях губительным для боеспособности украинского войска. Он предлагает пополнить ряды защитников отечества государственными служащими и уже подготовленными силовиками:
Задание этого закона – загнать в стойло не один миллион человек и попытаться с них содрать по десять тысяч долларов. Этот закон антиконституционный, он не нужен для наших Вооруженных сил. Немотивированный военнослужащий не будет выполнять боевые задачи. Идеологический компонент мобилизации отсутствует. Так что остается только финансовый компонент. Таким образом, привлекают профессионалов все частные военные компании и, по большому счету, все армии мира. Следовательно, нужно просто разработать механизмы, чтобы командующие бригад, а не ТЦК и не военкоматы, могли «покупать» профессионалов. Эта система вообще должна быть разрушена, потому что это советская система. Максимум, как ее можно сейчас использовать – перевести ее на набор силовиков и госслужащих. А для этого нужно снять бронь и спецучет с правоохранителей. Но здесь еще один момент. На линии боевого столкновения сейчас не более 100 тысяч военнослужащих, а Силы обороны Украины насчитывают миллион сто тысяч – в десять раз больше! Зачем нам вообще мобилизация? Реально воевать может только один процент населения. Не более. Остальные – это непрофессионалы. Надо привлекать профессионалов. Их просто нужно мотивировать. Один процент населения – это примерно 300-400 тысяч человек. Из них 100 тысяч на линии фронта и еще три-четыре личных состава, могут их менять каждый квартал или каждые полгода в режиме ротации.
В последнюю неделю апреля министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба сообщил, что консульские центры Украины приостанавливают предоставление загранпаспортов гражданам Украины за ее пределами вплоть до 18 мая, когда вступит в силу закон о мобилизации. Это после того, как сотни и тысячи украинцев стали штурмовать консульские учреждения в попытке срочно обновить свои документы и избежать необходимости обращаться в официальные учреждения и ТЦК в дальнейшем. Напряжение вокруг исполнения закона о мобилизации растет. Между тем, исследователи подсчитали, что исполнение этого закона в отведенные сроки невозможно, потому что ТЦК физически не способны обновить данные всех мужчин за 60 дней, даже если будут обрабатывать документы сотен человек в день. «Управленческие решения, которые невозможно выполнить, создают еще больший хаос, чем их отсутствие. Результаты моделирования указывают на то, что именно так, вероятно, произойдет с новым законом о мобилизации», - утверждают исследователи.