Переговоры по Украине, на которые возлагали столько надежд, стоило им начаться, всё больше вызывают лишь обеспокоенность. С российской стороны меняются чиновники, представляющие Путина, но не меняются подходы. Россия по-прежнему требует уступок от всех, но сама не готова уступать. Билл Тейлор - ветеран американской дипломатии, человек, которого многие в Госдепе считают своим учителем. Дважды он возглавлял Посольство Америки в Украине, был спецпредставителем США — таким же, как сейчас Уиткоф и Кушнер. И уж если он, комментируя происходящее, максимально скептичен. Посол Тейлор опасается, что существующая модель никуда - увы - не приведет, и - говорит - срочно нужен прорыв.
Есть люди, которые говорят, что русские наконец-то серьёзны. Я в этом совсем не уверен. У русских сама система куда менее гибкая, чем в Америке или Украине. И у их переговорщиков нет полномочий и авторитета принимать трудные решения. А мы дошли до момента, когда это «трудные решения» как раз уже нужны. Их принимают не военные эксперты, не разведчики, даже не дипломаты. Их принимают лишь политики на высшем уровне. Да, переговорщики сейчас постоянно в тесном контакте со своими лидерами, со своими президентами. И это определяет насколько продуктивными будут финальные переговоры. Но, честно говоря, я очень скептичен, что переговоры на текущем уровне приведут к перемирию. Я не вижу никаких признаков того, что русские — и Путин, и его окружение — готовы к миру. Нет признаков того, что они готовы серьёзно договариваться и остановить войну, чего хочет Трамп. Мне жаль, что это так, я бы очень хотел, чтобы они были настроены серьезно, но я - увы - не вижу у них стремления заключить хоть какое-либо соглашение.
Какова тогда альтернатива? Менять уровень, на котором происходит диалог! Выходить на прямые переговоры «тройки»: Трамп-Зеленский-Путин — призывает посол Тейлор. С этой идеи ведь всё - помните - и стартовало, после того как президент Украины в сопровождении европейских лидеров еще в середине августа прошлого года был в Вашингтоне. Дональд Трамп, поговорив с Путиным по телефону, тогда объявил — Москва сама предлагает диалог на уровне глав государств. Украина в тот же день согласилась, но процесс, что называется, «не пошел». Была разве что попытка организовать такую встречу в Будапеште, но и она по сути провалилась. И вот сейчас, спустя больше чем пол года, к такому варианту возвращаются вновь.
Нет ведь финальных решений по наиболее чувствительным вопросам. А никакой Мединский принимать их не может! Нет у него полномочий предлагать компромисс. Но то же самое и в случае с Умеровым — он ведь тоже не может принимать решений без согласования с президентом Зеленским — и мы знаем, он оперативно сверяет позиции. Точно так же обстоит дело с Витковым. Он может на переговорах обсуждать разные сценарии, но потом обязан отнести все эти варианты президенту Трампу. То есть в конце концов окончательные решения могут принять лишь президент Трамп, президент Зеленский и президент Путин. Да, при этом я считаю, что работа переговорщиков со всех трёх сторон — она не впустую, ведь разрабатываются конкретные идеи. Например, украинцы, условно, готовы отойти на 40 километров от линии фронта, если русские отойдут на те же 40 километров. Но территория остаётся украинской. Украинские мэры, украинская полиция, украинские суды. Русские отводят войска на те же 40 километров, чтобы они уже не могли быстро и легко вернуться на эту территорию. В эту «свободную экономическую зону» или «демилитаризованную зону», — назовите как угодно. Но опять же - вся суть в том, что на существующем уровне могут разработать лишь варианты, пусть и довольно конкретные. Но в конце концов все трое всё равно идут к своим президентам. И лишь три президента лично будут всё решать. Поэтому нельзя, конечно, сказать, что это пустая трата времени. Но пора уже решение принимать лично трем первым лицам. И я надеюсь, что такая встреча прорабатывается - чтобы остановить эту войну.
И саммит действительно прорабатывается — возможно пока не логистика встречи, но как минимум её условия. Ведь украинская делегация по итогам швейцарских переговоров уже публично заявила «следующий этап - вынести решения на уровень президентов». То есть о том, что саммит хотят провести заявляет даже официальный Киев. Вряд ли для встречи в верхах выберут Женеву - учитывая, что европейское воздушное пространство закрыто для российских бортов. И даже если сделают разовое исключение — похоже, Путин не решится пролетать через территорию стран, где действует ордер Международного уголовного суда на его арест. Так что это может быть Стамбул или, скорее, Абу-Даби. Возможно, Венгрия опять начнет предлагать Будапешт как место проведения саммита. Только вот кто даст гарантии, что Путин в очередной раз не начнет в самый последний момент выдвигать дополнительные условия?
Конечно, Путин не настроен серьезно на достижение мира. Вот он приглашал Зеленского в Москву — это что, серьезный разговор? И президент Зеленский дал абсолютно правильный ответ. Мол, хотите встретиться — приезжайте в Киев. Это был совершенно адекватный ответ для такой ситуации. Проблема в том, что я не вижу ни малейших признаков того, что Путин готов к перемирию. Он вообще не заинтересован в том, чтобы останавливать эту войну, разве что это будет исключительно на его условиях. Но украинцы ведь точно не будут сдаваться! А значит - «подвисают» главные вопросы, главные нерешенные проблемы. Территориальный вопрос, принадлежность Запорожской АЭС, и гарантии безопасности. Россия в принципе не должна иметь права голоса при обсуждении этих гарантий между Украиной и Европой. И я не думаю, что дойдет до того, что русские могли бы участвовать в диалоге о гарантиях безопасности между Америкой и Украиной. Но тут непросто: поскольку необходимость таких гарантий прописана как один из элементов мирного плана из 20-ти пунктов, который почти согласован. То - я тут сомневаюсь - согласится ли Москва на этот пункт плана? Вот мне очень хочется ошибаться, очень хотел бы быть неправым. Я так хочу дождаться момента, когда Кремль будет вынужден считаться с суверенитетом Украины. А Киев начал сам решать - кто обеспечивает его безопасность, с кем и какие отношения развивать. Это ведь должны быть исключительные решения.
И в этом главная, системная проблема. Москва не способна воспринимать Украину как равного участника переговоров. И риторика нынешней американской команды про «сферы влияния» этому способствует. Кремль по-прежнему считает, что штаты и Россия могут договориться между собой, а Украина. Украина, мол, вынуждена будет согласиться. Но так ведь не будет - ни Киев на это пойдет, ни Европа не допустит. Ну и встреча на уровне президентов — тоже способна дать шанс говорить на равных.
Дмитрий Анопченко