28 января Сенат Польши без поправок принял закон, который предусматривает прекращение действия спецзакона о помощи гражданам Украины. Документ уже передан на подпись президенту.
Новый закон, среди прочего, продлевает срок легального пребывания украинских беженцев в Польше. До 4 марта 2027 года украинцы, имеющие статус PESEL UKR смогут подавать заявления на временный вид на жительство — так называемую карту CUKR. Карта CUKR — это временный вид на жительство сроком на три года, предназначенный специально для людей, находящихся под временной защитой. Она должна помочь им урегулировать свой правовой статус в Польше и определиться с дальнейшими планами. Глава Управления по делам иностранцев Томаш Цитринович в интервью Польському радио для заграницы рассказал, что в ближайшие месяцы в Польше будет запущен специальный портал, где появится электронная форма для подачи заявления на временный вид на жительство для обладателей PESEL UKR.
Вам нужно будет внести в форму соответствующую информацию. Сама система сначала проверит, выполнены ли все требования для предоставления такого разрешения, включая отпечатки пальцев, копию проездного документа и все остальные персональные данные. Если в системе будут все необходимые данные, заявление будет отправлено.
Заявление подается воеводе. Он будет его рассматривать. Заявление будет одобрено, если не будет негативных факторов, таких как наличие данных иностранца в Шенгенской информационной системе или в списке лиц, пребывание которых на территории Республики Польша является нежелательным. Ситуация каждого из этих лиц будет рассмотрена отдельно и повторно Пограничной службой, полицией и Агентством внутренней безопасности (ABW). Если в течение 30 дней с момента направления запроса в эти органы воевода не получит информацию о том, что пребывание иностранца может представлять угрозу национальной безопасности или общественному порядку, он или она пригласит иностранца забрать свою карту побыту. Бумажного решения по этому вопросу не будет. Документ будет персонализирован незамедлительно. Повторно сдавать отпечатки пальцев не потребуется.
Если в ходе процедуры выяснится, что существуют негативные факторы, будет вынесено решение, которое можно обжаловать.
Самый важный вопрос — когда? О технической готовности системы сообщит министр внутренних дел и администрации в пресс-релизе. Этот пресс-релиз мы планируем опубликовать за месяц до нажатия кнопки запуска. Поскольку этот пресс-релиз не был опубликован вчера и вряд ли будет опубликован сегодня, можно предположить, что система не заработает через месяц.
Во-первых, продолжаются различные технические настройки, а во-вторых, мы готовимся, и воеводы также готовятся, чтобы обеспечить надлежащее использование этой системы. Мы постоянно занимаемся объединением этой сети органов, рассматривающих дела, чтобы система работала эффективно и позволяла быстро рассматривать дела.
Я также хотел бы добавить, поскольку это очень важно, что заявления на получение карты побыту CUKR можно подавать до 4 марта 2027 года. Таким образом, надеюсь, что на подачу этих заявлений будет почти год. Независимо от того, когда заявление будет рассмотрено, поданное заявление позволит легальное пребывание. Поэтому даже заявления, поданные 3 марта, если они не будут рассмотрены до 4 марта, приведут либо к выдаче карты побыту, либо к вынесению отрицательного решения, однако пребывание до даты этого решения будет законным.
На прошлой неделе, когда я проверял, в Польше находилось более 827 тысяч граждан Украины, имеющих право подать заявление на получение карты CUKR. Несмотря на совершенство системы, это огромное количество. Административные возможности воевод и их логистические возможности довольно ограничены. Вы, безусловно, знаете о трудностях, с которыми они сталкиваются при обработке заявлений на получение разрешения на проживание, поданных по обычной, стандартной процедуре. Хотя система позволит почти автоматически обрабатывать заявления и не будет принимать заявления, которые не содержат достаточных данных, я считаю, что эта процедура продлится дольше, чем 30 дней. Закон устанавливает 90-дневный срок для этого процесса.
Мы предоставим информацию обо всех аспектах, связанных с подачей этих заявлений, сразу после объявления или одновременно с ним. Мы будем рекомендовать не подавать заявления сразу, чтобы разумно спланировать все шаги, связанные с подачей этих заявлений, и обеспечить, чтобы каждый заявитель понимал, что после подачи заявления он получит информацию о том, когда получит свою карту побыту. Я не могу сказать, произойдет ли это в течение 45 или 90 дней, или же в некоторых случаях это может занять больше времени. Каждый воевода ведет дела по-разному. В настоящее время разница в среднем времени рассмотрения дел между воеводами иногда исчисляется сотнями дней. Поэтому невозможно сделать однозначный вывод о том, сколько времени продлится эта процедура.
Томаш Цитринович подчеркивает, что этот портал будет единственной возможностью для беженцев из Украины подать заявление на получение карты CUKR. Одновременно с запуском этого сайта в Польше должен заработать портал MOS, который также изменит процедуру подачи заявлений для всех иностранцев в Польше.
В настоящее время работает первая версия системы MOS, которая позволяет заполнить и предварительно подать заявление, однако его все равно необходимо распечатать и подать воеводе. MOS II позволит полностью подавать заявление в электронном виде. Проще говоря, MOS и CUKR — это одна платформа, но две системы для двух разных категорий иностранцев, и поэтому вся система подачи заявлений на получение разрешения на проживание в Польше изменится.
Даже если в ближайшее время будет запущена отдельная система подачи заявлений на получение карты CUKR, через три года эти несколько сотен тысяч человек перестанут иметь отдельный статус и будут подавать заявления на проживание по общей процедуре для всех иностранцев в Польше. Это приведет к перегрузке польских управлений, которые уже сейчас не справляются с таким количеством заявлений от иностранцев. Я спросила у начальника Управления по делам иностранцев, начали ли чиновники уже работу над решением этой проблемы, которая возникнет в недалеком будущем.
Да, мы уже работаем над этими решениями. Система MOS — одно из них. Как я уже говорил, она позволит подавать заявления в электронном виде. Другого способа подачи заявлений не будет. Поэтому некоторые узкие места, связанные с обработкой этих заявлений, обработкой документов, рассылкой повесток и соблюдением сроков подачи заявлений, полностью исчезнут.
Это не панацея от всех проблем, с которыми сталкиваются воеводы из-за большого количества заявлений на получение разрешения на проживание, но это, безусловно, важный шаг к значительному улучшению этой ситуации. Эффекты внедрения этой системы не будут мгновенными, поскольку воеводы в настоящее время рассматривают более 700 000 дел, и эти дела никуда не исчезнут. Новые дела будут продолжать поступать, и их также придется обрабатывать традиционным способом. Поэтому эффекты цифровизации системы подачи заявлений, вероятно, мы почувствуем не раньше следующего года.
Материал подготовила Дарья Юрьева