28 июля президент Украины Владимир Зеленский прибыл в Вашингтон, где запланирована его встреча с президентом США Дональдом Трампом. Украинский лидер также принимает участие в церемонии прощания с сенатором Линдси Грэмом — одним из наиболее последовательных сторонников помощи Украине в американском Конгрессе — и намерен провести переговоры с представителями Сената. Это уже вторая встреча Зеленского и Трампа в июле после их переговоров на полях саммита НАТО в Анкаре.
Одной из главных тем в Белом доме является укрепление украинской противовоздушной и противоракетной обороны. Киев добивается увеличения поставок ракет-перехватчиков для систем ПРО Patriot, расширения их производства и перехода от разовых поставок к долгосрочному промышленному сотрудничеству с Соединенными Штатами.
На саммите НАТО в Анкаре Дональд Трамп заявил, что США готовы предоставить Украине лицензию на производство ракет для Patriot. По его словам, это позволит Киеву самостоятельно наращивать количество перехватчиков, необходимых для защиты от российских ударов. До этого Зеленский неоднократно подчеркивал, что Украина располагает производственными мощностями и специалистами, однако не может выпускать такие ракеты без американского разрешения и доступа к технологиям.
Потребность в перехватчиках продолжает расти. Во время одной из массированных российских атак в начале июля Россия применила против Украины 68 ракет, многие из которых были баллистическими, и более 350 беспилотников. Украинская противовоздушная оборона уничтожила все шесть ракет «Калибр» и 31 из 33 крылатых ракет, однако возможности противодействия баллистическим целям оставались ограниченными прежде всего из-за недостаточного количества ракет для Patriot.
На этом фоне Соединенные Штаты и европейские союзники обсуждают не только поставки готовых вооружений, но и расширение производственной и сервисной базы в Европе. На саммите НАТО было объявлено, что компания Lockheed Martin намерена создать в Европе центр технического обслуживания ракет PAC-3 — наиболее современных перехватчиков, используемых в системах Patriot. Одновременно союзники начали новые проекты совместного производства американских вооружений на европейской территории.
Для Польши эти переговоры имеют непосредственное значение. Варшава заинтересована в том, чтобы польская оборонная промышленность участвовала не только в обслуживании ракет Patriot, но в перспективе и в их производстве. По словам заместителя главы МИД Польши Марцина Босацкого, переговоры по этому вопросу уже ведутся, однако их результат пока не определен. Он подчеркнул, что количество ракет PAC необходимо значительно увеличить: их не хватает как из-за продолжающихся российских ударов по Украине, так и из-за потребностей, возникших на фоне войны на Ближнем Востоке.
Обсуждение Patriot проходит одновременно с переговорами Варшавы и Вашингтона о создании в Польше крупной постоянной базы Вооруженных сил США. 16 июня польское правительство официально уполномочило Министерство национальной обороны начать консультации с американской стороной, подготовить предложения по размещению базы, необходимой инфраструктуре, стоимости проекта и источникам финансирования.
Премьер-министр Дональд Туск подчеркивал, что речь идет не только о военном объекте, но и о создании полной логистической, организационной, финансовой и жилищной инфраструктуры.О возможном участии Польши в производстве ракет Patriot, финансировании постоянной американской базы и перспективах завершения войны в эфире Польского радио говорил Марцин Босацки заместитель министра иностранных дел Польши.
Переговоры с Соединенными Штатами касаются не только самого решения о создании базы, но также ее возможного расположения, стоимости, сроков строительства и принципов функционирования. Марцин Босацки сообщил, что наиболее вероятным вариантом является размещение объекта в западной части Польши.
Разумеется, прежде всего, речь идет о самом решении — будет ли создана база. Но обсуждаются также условия ее функционирования: каким образом и насколько быстро она может быть построена, сколько это будет стоить и где именно она будет размещена. Могу сказать только, что, если такое решение вообще будет принято, на что мы надеемся, речь, скорее всего, идет о базе в западной части Польши. Я не буду указывать конкретные возможные места.
Это будет также очень крупная логистическая операция. Если положительное решение, на что мы надеемся, будет принято в ближайшие месяцы, то в течение сравнительно короткого времени — максимум двух-трех лет — необходимо будет построить фактически достаточно большой город. Именно так выглядит постоянная американская база в любой стране.
Сто процентов расходов должна будет понести Польша. Таковы сейчас действующие договоренности между Польшей и Соединенными Штатами. Когда во время приблизительно в 2009–2011 годах, заключалось соглашение о строительстве объекта в Редзиково, мы договорились, что расходы в значительной мере будет нести американская сторона. Позже правительство «Права и справедливости» изменило эти условия. Сейчас расходы, связанные с размещением ротационных американских войск, несет польская сторона.
Это может показаться парадоксальным, но в нынешней дискуссии является аргументом в нашу пользу. Для американцев размещение американских военнослужащих в Польше обходится дешевле, чем их размещение в Соединенных Штатах. Это увеличивает вероятность того, что постоянная база в Польше действительно может быть создана. У американской стороны остается несколько месяцев для принятия решения. Правительство Дональда Туска, премьер-министр и Министерство иностранных дел Польши делают все возможное, чтобы добиться положительного решения.
Во время встречи Зеленского и Трампа одной из центральных тем стала возможность расширения производства ракет для систем Patriot. Заместитель министра иностранных дел отметил, что Польша уже участвует в договоренностях, касающихся их обслуживания, и рассчитывает, что следующим шагом может стать локализация части производственных процессов.
Я хотел бы обратить внимание на соглашение, которое было принято и объявлено более двух недель назад во время саммита НАТО в Анкаре. Оно касается обслуживания ракет для систем Patriot. За организацией их обслуживания потенциально может последовать также производство.
Будет ли это производство размещено в Польше? Разумеется, мы были бы этому очень рады. Это одна из сфер, в которых мы прилагаем большие усилия. Но не обо всех деталях переговоров со всеми сторонами можно говорить публично. Ключевой стороной в данном случае, конечно, являются Соединенные Штаты, поскольку Patriot — американская система. Больше всего эти системы сейчас используют украинцы, что совершенно понятно. Переговоры продолжаются. Чем они завершатся — увидим.
Все НАТО, но особенно Польша, Германия и скандинавские страны, разумеется, Соединенные Штаты, а также Украина — которая пока не является членом НАТО, хотя я надеюсь, что в будущем им станет, — заинтересованы в том, чтобы таких ракет, так называемых PAC, было как можно больше. Сейчас их просто недостаточно — как из-за войны в Украине, так и из-за войны на Ближнем Востоке. Их необходимо производить больше.
Несмотря на активизацию контактов между Вашингтоном и Киевом, заместитель главы польской дипломатии предостерег от вывода, что стороны уже вступили в заключительную фазу войны. По его словам, сложившееся на фронте и в дипломатии патовое положение может сохраняться до тех пор, пока Владимир Путин рассчитывает на военную победу.
Было бы очень хорошо, если бы эта война приближалась к завершению, но уверенности в этом совершенно нет. Переговоры о каком-либо перемирии или мире в Украине продолжаются уже около полугода, со времени встреч на Аляске.
Необходимо помнить, что Россия требует, чтобы Украина отказалась от части своей территории и от возможности вступить как минимум в НАТО, а в некоторых вариантах — также в Европейский союз. Это требования, которые заходят настолько далеко, что Украина не может на них согласиться.
С другой стороны, Россия не способна, что особенно хорошо видно в последние месяцы, заставить Украину принять унизительный мир и сломить ее сопротивление. Мы имеем дело с определенного рода патовым положением.
Будет ли оно преодолено в ближайшие недели, месяцы или еще в этом году, зависит прежде всего от того, поймет ли Путин, что он не способен победить Украину военным путем. Если он по-прежнему будет считать такую победу возможной, потери среди собственных военнослужащих для него просто не будут иметь значения. Он может терять по 30–40 тысяч военнослужащих ежемесячно и все равно продолжать эту войну.
PR1/op