У листі до віцепрезидентки Єврокомісії Маргрете Вестагер депутати Європарламенту закликають розслідувати маніпуляції Ґазпрому на ринку, спрямовані на просування спірного газопроводу Nord Stream 2. Однак лист також містить набагато важливіше, але недооцінене положення про необхідність запровадження виправних заходів у разі, якщо газопровід почне працювати нелегально.
- Комісія має у своєму розпорядженні прерогативи статті 8 Регламенту 1/2003 щодо вжиття тимчасових заходів проти Ґазпрому, якщо Північний потік-2 почне працювати нелегально, а також інші заходи, необхідні для приведення його діяльності у відповідність з нормами енергетики та конкуренції у Європейському Союзі, - читаємо в листі депутата Андрюса Кубілюса, відповідального за доповіді про Росію.
Листа підписали депутатами з різних країн та сторін політичного конфлікту, в тому числі з Польщі: Яцек Саріуш-Вольський, Єжи Бузек, Марек Белька, Роберт Бєдронь, Адам Бєлян, Вітольд Ващиковський, Ельжбєта Рафальська, Ельжбета Крук, Збіґнєв Кузмюк, Беата Кемпа, Анна Залєвська, Анджей Галіцький та Анна Фотиґа.
Стаття восьма Регламенту Ради Європейського Союзу № 1/20003 стосується законодавства про конкуренцію, що захищає від зловживань та санкцій за можливі порушення. Це старе-нове поле для можливого судового спору, тому що польське Управління конкуренції та захисту прав споживачів, яке діє відповідно до європейського законодавства, вже ставить під сумнів відповідність моделі фінансування Nord Stream 2 антимонопольним нормам. Незаконний запуск цього газопроводу може стати підставою для подальших дій та санкцій.
Так депутати відреагували на інформації російського Ґазпрому про те, що він може почати поставки Nord Stream 2 1 жовтня. Однак навіть ця компанія визнає, що без сертифікації це неможливо.
Речниця Єврокомісії Вівєн Лунела, яку цитує агентство PRIME, нагадала, що Федеральне мережеве агентство (Bundesnetzagentur) має чотири місяці для підготовки проєкту рішення про застосування третього енергетичного пакету до Nord Stream 2. - Спочатку буде представлений проєкт, потім процедура продовжиться. Коли Європейська комісія отримає його, у нас буде два місяці для відповіді з можливістю продовження, - додала представниця Єврокомісії.
Росіяни роблять все, щоб прискорити або обійти цей процес, не вагаючись із шантажем високих цін на газ на Старому континенті, за що вони частково відповідальні. Вони припускають, що Північний потік -2 може раніше відправити технічний газ, необхідний для випробувань, протягом місяця-двох.
Вони також розглядають можливість допуску російської Роснєфти до потужності спірного газопроводу для виконання одного з положень третього енергетичного пакету, який вимагає від третіх сторін доступу до потужностей передавальної інфраструктури.
Щодо процедури сертифікації, усі проєкти рішень регуляторних органів держав -членів щодо сертифікації оператора системи передачі мають бути передані на розгляд Комісії. Проєкт рішення про сертифікацію газопроводу Nord Stream 2 ще не передано на розгляд Комісії. Крім того, будівництво газопроводу Nord Stream 2 підпорядковується національному законодавству (у країнах, через які проходять прибережні води трубопроводу), - пояснила комісариня з питань енергетики Кадрі Сімсон.
Райнхард Бутікофер із Німецьких зелених, підписаний під листом Кубілюса, стверджує у Die Zeit, що якщо Європейська комісія визнає рішення німецького регулятора Bundesnetzagentur невідповідним нормам ЄС, Північний потік -2 "може обернутися інвестиційною руїною" і поставки не почнуться.
Тим часом поляки здобули чергову перемогу у суперечці щодо Nord Stream 2. Польську нафтогазову компанію PGNiG допущено до процесу сертифікації оператора цього газопроводу у німецьких водах, тобто Nord Stream 2 AG. За словами поляків, ця компанія, яка на сто відсотків належить Ґазпрому, не буде незалежною і не повинна стати оператором. Без оператора доставки не буде.
PGNiG матиме доступ до судового розгляду та може мати застереження щодо його результатів, а тому також поставити під сумнів це питання, якщо це необхідно, у Європейській комісії або судах Європейського Союзу.
На допомогу прийде принцип енергетичної солідарності, підтверджений черговою судовою перемогою поляків, яка полягає у постанові Суду Європейського Союзу про те, що принцип енергетичної солідарності слід застосовувати до таких проєктів, як відгалуження Nord Stream 1 у Німеччині, тобто газопроводу OPAL, і вони не можуть завдати шкоди інтересам інших держав-членів. Це прецедент, який можна використати у суперечках щодо Nord Stream 2.
Ще однією перешкодою є чинні санкції США щодо компаній, які бажають застрахувати та технічно сертифікувати Nord Stream 2. Без такої сертифікації та страхування газопровід не зможе розпочати роботу. До них можуть приєднатися інші, запропоновані в оборонному бюджеті на 2022 рік.
Комітет Палати представників США прийняв низку пропозицій щодо передбачень оборонного бюджету США на 2022 рік. Серед них була пропозиція щодо нових санкцій проти спірного Північного потоку-2, щоб запобігти його запуску. Він все ще потребує затвердження Сенатом та підпису президента Джо Байдена. Зміни, внесені Палатою представників, покладають на президента обов'язок запровадити санкції проти компаній та приватних осіб, які беруть участь у плануванні, будівництві та введенні в експлуатацію спірного газопроводу Nord Stream 2. Його будівництво завершено, але не розпочато.
Законодавці також вимагають звіту Пентагону та Державного департаменту США про фінансові вигоди Кремля від Північного потоку -2 та загрози безпеці, які цей трубопровід несе для України та союзників по НАТО.
Цікаво, що проєкт бюджету, запропонований Палатою представників, також вимагає розширення співпраці між США та Україною в титановому секторі та збільшення присутності американських збройних сил у Польщі, Румунії та країнах Балтії.
National Defense Authorization Act 2022, запропонований Палатою представників, вимагає від Білого дому визначити, чи заслуговують тридцять п'ять російських чиновників на особисті санкції. Серед них - керівники Роснєфти та Ґазпрому. Документ повинен бути схвалений Сенатом і підписаний президентом. Варто нагадати, що чинні санкції США торкнулися компаній, які мають технічно сертифікувати та страхувати Nord Stream 2.
Якщо європейці не піддадуться на шантаж Ґазпрому через кризу цін на газ, до початку поставок через Nord Stream 2, який вже затримується на два роки, пройде багато часу. Насправді проєкт може перетворитися на фінансовий крах. Якщо його можна буде адаптувати до норм ЄС, він не становитиме такої суттєвої загрози для енергетичної безпеки Польщі та Європейського Союзу, хоча це все одно буде екзистенційною загрозою для України.
biznesalert.pl/Л.І.