Паводле справаздачы Федэральнай падліковай палаты, нягледзячы на велізарны прыток грошай, Бундэсвер знаходзіцца ў жаласным стане. Само Міністэрства абароны таксама выглядае не лепшым чынам. Арганізацыя працэсу лічбавізацыі, якая доўжыцца больш за 20 гадоў, дагэтуль не прынесла чаканых вынікаў, піша Die Welt.
У сваёй апошняй справаздачы аб нямецкіх узброеных сілах Федэральная падліковая палата прыйшла да расчароўваючых высноў. У 24-старонкавым дакуменце, прадстаўленым Бундэстагу ў аўторак, аўдытары напісалі, што Бундэсвер «яшчэ не знаходзіцца ў арганізацыйным і кадравым стане, неабходным для поўнага адпаведнасці змененай сітуацыі бяспекі і асноўнай ваеннай місіі па нацыянальнай і саюзнай абароне».
«Патрэбна больш гатовых да бою салдат і менш бюракратычнай надбудовы», — папярэджвае Кай Шэлер, прэзідэнт Палаты. Абяцанне канцлера Фрыдрыха Мерца забяспечыць Бундэсверу неабмежаваныя магчымасці пазычання сродкаў апраўдана з пункту гледжання палітыкі бяспекі і абароны. Аднак да лозунга «грошы не граюць ролі» трэба падыходзіць з асцярожнасцю.
Паводле Шэлера, неабходныя далёкасяжныя змены, у прыватнасці, у сферы арганізацыі і персаналу, каб абцяжараны бюракратыяй і персаналам Бундэсвер «быў прыдатны для выканання сваёй асноўнай місіі з большай колькасцю салдат».
З таго часу, як да ўлады прыйшоў новы нямецкі ўрад, міністр абароны Барыс Пісторыус чуе такія патрабаванні амаль штодня. Мерц заклікае яго стварыць «самую моцную канвенцыйную армію ў Еўропе». Міністр замежных спраў Ёган Вадэфуль хоча інвеставаць 5% ВУП у абарону, у той час як цяпер мінабароны рэальна выдаткоўвае ўсяго 2%. Дэпутат Норберт Ротген заклікае да «рэвалюцыі», пад якой ён разумее «фундаментальную змену ў існуючым спосабе працы, працэдурах і хуткасці». Цяпер дадаецца крытыка з боку Федэральнай падліковай палаты.
Аўдытары, аднак, канстатуюць, што не відавочна, ці праводзіць міністэрства комплексны перагляд сваіх задач. Бюракратыя ў выглядзе абавязкаў па справаздачнасці і паведамленнях перавышае неабходны ўзровень. Міністэрства рэгулярна выдзяляе штаты на дадатковыя адміністрацыйныя задачы, нягледзячы на тое, што ведамствы не абгрунтоўваюць свае патрэбы «адпаведным і ў большасці выпадкаў зразумелым чынам».
Само міністэрства таксама занадта вялікае. У 2015 годзе яно мела 2200 пасад, а ў 2017 годзе каля 2500 пасад былі прызнаныя «адпаведнай колькасцю супрацоўнікаў». Аднак цяпер іх каля 3000. Адна з прычын такога росту колькасці супрацоўнікаў у тым, што міністэрства не пераглядала існуючыя задачы перад прыняццем новых: «У выніку паступова прымалася ўсё большая колькасць пазаміністэрскіх задач і ствараліся для іх дадатковыя пасады».
Узроставая структура ўзброеных сіл таксама развіваецца неспрыяльна ў выніку рашэнняў па планаванні персаналу — з рызыкай для аператыўнай гатоўнасці. Вынікі аўдыту, праведзенага Падліковай палатай, паказалі, што міністэрства на працягу многіх гадоў павялічвае ўтрыманне персаналу, каб кампенсаваць прабелы ў наборы. У выніку, напрыклад, павялічылася доля прафесійных ваенных, што павысіла сярэдні ўзрост. У 2025 годзе прафесійны ваенны выйдзе на пенсію ў сярэднім ва ўзросце 57, 6 гадоў.
Міністэрства абгрунтоўвае гэтую змену сцвярджэннем, што акрамя фінансавых стымулаў яно ўжо прыняло «ўсе неграшовыя меры па наборы персаналу», на якія мае права «без змены заканадаўства». Тым не менш, прабелы ў персанале павінны быць запоўненыя, каб не пагражаць аператыўнай гатоўнасці. Развіццё ўзроставай структуры мае другараднае значэнне ва «ўмовах бягучай палітыкі бяспекі і існуючай пагрозы».
З іншага боку, аўдытары мяркуюць, што варта разгледзець і іншыя варыянты набору персаналу. Яны спасылаюцца на ідэю новай формы добраахвотнай ваеннай службы, якая змяшчаецца ў кааліцыйным пагадненні.
Кіраўнік Бундэсвера рыхтуецца да вайны з Расіяй. Названы канкрэтны тэрмін
— Такая прапанова магла б крыху змякчыць сітуацыю з наборам, — кажуць яны. Аднак яе трэба было б укараніць хутка і паслядоўна. Паводле Шэлера, магчымае змякчэнне сітуацыі адносіцца выключна да запаўнення бягучага дэфіцыту ў 183 тыс. салдат з актуальнай мэтай мець у арміі 203 тыс. салдат. Нельга выключыць, што гэтая мэта будзе скарэкціравана пасля саміту НАТА ў канцы чэрвеня.
Ваенная місія павінна стаць кіруючым прынцыпам дзейнасці міністэрства абароны. У будучыні трэба зноў звярнуць большую ўвагу на выключны статус салдат, які заключаецца ў тым, што яны размяшчаюцца для ваеннай абароны і маюць права на прымяненне ўзброенай сілы. Тая ж рашучасць, якая была відавочная ў павелічэнні фінансавання, цяпер таксама патрэбна для арганізацыйных і кадравых рэформаў, падсумаваў Шэлер: «Трэба выбраць новы кірунак, патрэба ў дзеяннях тэрміновая».
Паводле onet.pl/вх