Im Schatten von Donald Trumps spektakulärer Spezialoperation in Venezuela sowie der Vorbereitungen auf den Dienstag-Gipfel europäischer Staatschefs der sogenannten Koalition der Willigen zur Sicherheit der Ukraine nach dem Ende des Krieges mit Russland hat der ukrainische Präsident einen „Reset" der staatlichen Sicherheitsstrukturen und seiner eigenen Kanzlei eingeleitet. Heute ist bereits erkennbar, dass diese Veränderungen ein deutliches Signal an die westlichen Partner, einschließlich der USA, darstellen: Die Ukraine bereitet sich nicht auf weitreichende Zugeständnisse gegenüber Putins territorialen und geopolitischen Ansprüchen vor, sondern setzt auf die Stärkung ihrer eigenen Armee und des Sicherheitsapparats.
Überraschender neuer Präsidialamtschef
Die erste Nachricht war überraschend – den Posten des Leiters der Präsidialkanzlei der Ukraine von Andrij Jermak wird der führende ukrainische Militärgeheimdienstler Kyrylo Budanow übernehmen. Für kurze Zeit wurde seine Kandidatur zwar an der „Namensbörse" der Anwärter auf diese Position gehandelt, schien aber unrealistisch und nicht zum bisherigen Arbeitsklima der Kanzlei von Präsident Selenskyj zu passen. Der 54-jährige Andrij Jermak galt zwar als „erster nach Gott", insbesondere im Kontext der ukrainischen Beteiligung an internationalen Verhandlungen über den Krieg und den Friedensprozess, blieb jedoch grundsätzlich ein ziviler Beamter. Man hielt ihn für einen engen Freund Selenskyjs und damit für unantastbar, obwohl verschiedene, berechtigte oder unberechtigte Vorwürfe an ihm hafteten. Einige sind aktuell, wie der unbewiesene, aber lautstark suggerierte Korruptionsverdacht, oder die Verantwortung für das Fiasko der ukrainischen Operation zur Gefangennahme von Wagner-Kämpfern, die noch vor dem umfassenden Krieg Russlands gegen die Ukraine in einem lauten Skandal endete.
Der junge, gerade einmal 40-jährige General Budanow ist das Spiegelbild seines Vorgängers. Der sehr populäre Chef des Militärgeheimdienstes (HUR), dem die Erfolge der Ukraine nicht nur bei nachrichtendienstlichen, sondern auch bei Sabotageoperationen zugeschrieben werden. Der bislang in keine Affären verwickelte, wortkarge und ausgeglichene Chef der Geheimdienste rangiert derzeit auf einem der höchsten Plätze in den Vertrauensrankings, gleichauf mit Wolodymyr Selenskyj sowie dem ehemaligen Oberbefehlshaber der ukrainischen Verteidigungskräfte Walerij Saluschnyj, der – laut Prognosen – als potenzieller Nachfolger Selenskyjs gilt.
Drohnenexperte an der Spitze des Verteidigungsressorts
Die Nominierung Budanows ist ein deutliches Signal dafür, dass die Ukraine unter der Führung Wolodymyr Selenskyjs vom Frieden träumt, sich aber zunehmend professioneller auf die Fortsetzung des Krieges vorbereitet und die Vision des Sieges nicht ad acta legt. Davon zeugt auch der Vorschlag zum Wechsel im Amt des Verteidigungsministers: Den Posten des derzeitigen Ressortchefs und bis vor kurzem Regierungschefs Denys Schmyhal soll Mychajlo Fedorow übernehmen, derzeit erster Vizepremier und Minister für digitale Transformation. Der gerade einmal 34-jährige Fedorow ist in der Ukraine eine unbestrittene Autorität auf dem Gebiet der Digitalisierung und neuer Technologien. Seine Nominierung soll die weitere technologische Entwicklung des ukrainischen Militärs beeinflussen. Bereits jetzt sind hochmoderne Drohnensysteme und nicht traditionelle militärische Bewaffnung das wichtigste Verteidigungsinstrument. Im Fall der Ukraine ist dies im Grunde der einzige Weg zu effektiven Maßnahmen angesichts der deutlich größeren Zahl russischer Humanressourcen.
Weitere Veränderungen sind die Ablösung Budanows als HUR-Chef durch einen anderen General der Geheimdienste, den bisherigen Chef des Auslandsgeheimdienstes Oleh Iwaschenko, sowie die Ankündigung eines Wechsels im Amt des Chefs des Staatlichen Grenzschutzdienstes, der ewigen „Achillesferse" in den ukrainischen Staatsstrukturen, wovon sich jeder überzeugen konnte, der beispielsweise viele Stunden an der polnisch-ukrainischen Grenze verbracht hat. Die Verbesserung dieses Dienstes sowie des Zolldienstes scheint seit langem eine vorrangige Aufgabe zu sein.
Präsidialkanzlei als Entscheidungszentrum
Eine interessante Nominierung scheint auch die Berufung eines der erfahrensten ukrainischen Diplomaten, bis vor kurzem Hauptvertreter des Landes bei den Vereinten Nationen, Serhij Kyslyzja, zum Stellvertreter Budanows zu sein. Auch über Budanow selbst heißt es, er sei ein erfahrener Diplomat. Darüber hinaus werden ihm gute Kontakte zu amerikanischen Geheimdiensten, langjährige Zusammenarbeit, Ausbildung bei ihnen und die Aufrechterhaltung eines Niveaus gegenseitigen Vertrauens zugeschrieben. Die Bündelung der Kräfte von Budanow und Kyslyzja soll wirksamen Verhandlungs- und strategischen Maßnahmen in den internationalen Beziehungen der Ukraine dienen, und – wie Selenskyj selbst sagte – es geht darum, die Präsidialkanzlei zu einem Entscheidungszentrum in Bezug auf strategische Fragen, die weitere Entwicklung der Verteidigungskräfte, die Führung von Friedensverhandlungen sowie die Aufsicht über den Sicherheitsapparat zu machen.
Nicht ohne Bedeutung ist hier auch der Faktor des Vertrauens in den Staat sowie in Präsident Selenskyj in der Ukraine selbst. Am höchsten in den Rankings staatlicher Institutionen rangieren bei ukrainischen Bürgern nämlich das Militär und die Geheimdienste – HUR, SBU, die Streitkräfte der Ukraine. Deutlich geringeres Vertrauen verzeichnen politische Institutionen wie die Werchowna Rada und die Regierung. Vielleicht umgibt sich Präsident Selenskyj auch deshalb mit Vertretern der Sicherheitsstrukturen.
Ein gewisser Missklang scheint die Entlassung des SBU-Chefs Wassyl Maljuk zu sein, den seine wichtigsten Kommandeure verteidigten. Er verbleibt in den Strukturen, soll sich – laut dem Präsidenten – auf Spezialoperationen wie die berühmte „Spinne" oder die Sprengung der Pfeiler der Krim-Brücke konzentrieren. Angeblich hängt die Absetzung Maljuks damit zusammen, dass er in einen Streit mit Selenskyj geriet. Ebenfalls angeblich reichte Maljuk seinen Rücktritt unter Druck ein.
Wir haben hingegen Klarheit darüber, dass den Posten des Chefs des SBU der bisherige Kommandeur der dem SBU unterstellten Spezialeinheit — des sogenannten Zentrums für Spezialoperationen „Alpha“ des Sicherheitsdienstes der Ukraine — ebenfalls Jewhen Chmara übernehmen wird. Der erfahrene Militärangehörige gehört seit 2011 zur Einheit „Alpha“ und übernahm 2023 deren Leitung, nachdem er zu Beginn der russischen Invasion an der Befreiung des Gebiets Kyjiw beteiligt war und im Gebiet Donezk gekämpft hatte. General Chmara ist somit ein fronterfahrener General, der eine wichtige sicherheitsrelevante Institution in der Ukraine leiten wird. In diesen Rochaden ist Selenskyjs Bestreben erkennbar, die staatlichen Sicherheitsstrukturen zu stärken.
Mehrheit der Ukrainer weiter gegen territoriale Zugeständnisse
Dies alles sind jedoch vorerst Spekulationen – hier gibt es mehr „angeblich" als Gewissheit. Auf dieser Stufe bleiben dies unbestätigte Berichte. Es bleibt also, sie nicht zu beachten, sondern weitere Veränderungen zu erwarten. In ihnen zeigt sich Selenskyjs Bestreben zur Stärkung der Sicherheitsstrukturen des ukrainischen Staates.
Das Signal, dass die Ukraine nicht auf die Unterzeichnung eines ungerechten Friedens abzielt, ist auch im Lichte der jüngsten Umfrage des Kiewer Internationalen Instituts für Soziologie (KMIS) bedeutsam, die zeigt, dass nach vier Jahren eines zermürbenden Krieges ganze 53 Prozent der Ukrainer nach wie vor gegen territoriale Zugeständnisse gegenüber Russland sind.
Natalia Bryżko-Zapór