В середине ноября польский Сейм принял поправки к Закону об иностранцах в Польше, которые в обозримом будущем могут существенным образом облегчить жизнь трудовым мигрантам, в первую очередь, из Украины. Главные изменения, предусматривают, в частности, более длительный срок действия деклараций о поручении выполнения работ, который, как ожидается, будет продлен с 6 до 24 месяцев.
По словам эксперта Конфедерации Левиатан Моники Федорчук, представляющей интересы польских частных предпринимателей, в настоящее время трудовые мигранты из Украины составляют самую многочисленную группу иностранцев на польском рынке труда. Эта группа работников в значительной степени присутствует в различных отраслях польской экономики и заполняет рабочие места в сферах, переживающих проблемы с нехваткой рабочих рук. По ее словам, ожидаемые изменения представляют особое значение для украинских работников в Польше, поскольку упрощают им доступ к рынку труда:
«Действительно, поправками предусмотрен более длительный срок действия деклараций о поручении выполнения работы иностранцу. До этого времени это были 6 месяцев в течение 12 месяцев, а будут – 24 месяца. Это существенное изменение. Таким образом будет упразднен принцип «периода в периоде», поскольку декларация будет действительна 24 месяца без перерыва. Это уменьшит бюрократическую волокиту, ведь декларации уже не будут возобновляться так часто. В настоящее время их нужно обновлять каждые 12 месяцев, а в скором времени – каждые 24 месяца. Это значительное упрощение для работодателей Польши. Например, одна декларация будет действовать с 15 марта 2022 года по 15 марта 2024 года. Не нужно будет считать 6 месяцев в разрезе года. Часто для работодателей это было достаточно проблематично. Ведь известно, что есть месяцы, имеющие 31 день, есть 28, 29 дней... Поэтому так действительно будет проще. Будет меньше проблем с возобновлением деклараций, что нужно будет делать каждые 2 года. Не нужно будет часто подавать документы в управления труда. Я также надеюсь, что эти изменения приведут к увеличению количества иностранных работников на польском рынке труда».
Представитель агентства Personnel Service Моника Банысь, в свою очередь, отмечает, что в случае, если поправки к закону будут приняты, Польша сможет конкурировать с другими странами по части трудоустройства иностранцев:
«Чехия и Венгрия в этом вопросе – наши конкуренты. Уже сейчас эти декларации там выдают на 2 года, поэтому ожидаемые изменения очень важны и действительно нужны. В Антикризисном щите, принятом во время первой волны пандемии, было отмечено, что срок действия визы продлевается на все время продолжения эпидемиологического состояния в Польше. За этот период количество работников из Украины в Польше не уменьшилось, а только увеличилось. Лучше всего об этом свидетельствует статистика Управления социального страхования. Количество застрахованных иностранцев в октябре 2021 года составило около 900 тыс. По сравнению с предыдущим годом, это количество выросло более чем на 200 тыс. И это количество растет ежемесячно. Поэтому можно утверждать, что количество украинцев, работающих в Польше, не сокращается. Также стоит отметить, что они здесь работают легально, ведь страховка в Управлении социального страхования означает, что у них трудовой договор соответствующего типа. Экономика Польши без работников из Украины не справится. Потому что уже сейчас польский рынок труда вернулся к тем проблемам, которые возникали у работодателей еще до пандемии, а именно – низкая безработица, свободные рабочие места, их становится все больше. Некому выполнять работу, потому что работников из Польши – мало, также сохраняется сложная демографическая ситуацию, которая отражается на проблемах на рынке труда».
Моника Федорчук обращает внимание на то, что с точки зрения работодателя ему не всегда было удобно трудоустраивать человека на 6 месяцев. Еще одним важным вопросом в поправках к закону является изменение легализации пребывания, которое также должно упроститься:
«Я хотела бы обратить внимание еще на одну вещь. Когда работодатель может трудоустроить работника исключительно на 6 месяцев, то скажем прямо: с предпринимательской точки зрения инвестиция в его обучение, в его профессиональное развитие – сложная. 6 месяцев – это очень короткий срок. Часто, чтобы хорошо подготовить работника к выполнению определенной работы, нужно хотя бы 3 месяца. Если срок действия деклараций будет продлен до 24 месяцев, это позволит польским работодателям инвестировать в развитие иностранного работника, чтобы обеспечить его присутствие на предприятии на более длительный период. Когда же речь идет о процедурах, связанных с легализацией пребывания, основная проблема в настоящее время заключается в неуверенности в конечном результате. Мы надеемся, что в случае продления непрерывного периода до 24 месяцев количество заявлений на легализацию пребывания в Польше увеличится».
В поправках к Закону об иностранцах содержится важный пункт, касающийся подачи документов на легализацию пребывания. Если изменения будут приняты, иностранцам не придется предоставлять договор аренды жилья. Многие иностранные работники, работающие на протяжении короткого периода времени в Польше, имели в связи с этим проблемы:
«Это изменение, которым мы занимались, главным образом, учитывая процедуры. Вопрос аренды жилья был довольно сложным и для администрации. Не каждый иностранец арендовал жилье, не у каждого был подписан договор на его имя. Поэтому это действительно определенное упрощение. Мы считаем, что существуют и другие регуляции, позволяющие утверждать, что иностранный работник, пребывая на территории Польши, располагает необходимыми средствами на проживание. Учитывая проблематичность и многозначность этого требования, мы видим положительным тот момент, что от такого требования отказались».
По словам собеседниц Зарубежной службы Польского Радио, во многих отраслях на рынке труда в Польше уже никого не удивляет огромное количество работников из Украины. Их присутствие наиболее заметно, в частности в торговле, секторе услуг и моторизационной отрасли.
PR5/aj