Законопроект об изменении правил мобилизации вызвал широкий резонанс в украинском обществе еще до его появления на официальном сайте Верховной Рады в конце рождественского дня – 25 декабря. Благодаря высказываниям некоторых депутатов, принимавшим участие в разработке документа, в частности, о вероятности мобилизации женщин, возмущение в соцсетях и среди большинства украинцев вспыхнуло задолго до появления этого текста в открытом доступе. Целый ряд норм нового закона могут стать достаточно скандальными и не будут восприняты обществом, прогнозируют политики, военные и юристы.
Впервые намерение властей принять новый мобилизационный закон озвучил в своем выступлении на телевидении министр обороны Украины Рустем Умеров:
Мы, к сожалению, сами для себя демонизировали эти процессы, а теперь хотим их разгерметизировать, чтобы это стало понятным. Первое: кто должен служить? У нас, к сожалению, воспринимается, что служить своей родине – это наказание. А для меня служить своей стране – это честь. Мы хотим, во-первых, ввести учет всех категорий военнообязанных. После этого мы хотим определить, как мы будем об этом сообщать, чтобы это не происходило просто на улицах, как сейчас. После этого мы хотим, чтобы категории людей, которых мы будем просить мобилизовать, проходили медицинское освидетельствование. И после этого мы им объясняли, как они смогут выбрать свою военную профессию, то есть провести рекрутинг, куда они пойдут и так далее.
Позже заместитель парламентского комитета по обороне и разведке Марьяна Безугла обнародовала несколько норм мобилизационного законопроекта, в частности, относительно мобилизации женщин, что вызвало возмущение в украинском обществе. Еще больший резонанс вызвало заявление на пресс-конференции по итогам 2023 года президента Украины Владимира Зеленского:
Во-первых, это все-таки вопрос и это справедливо, что это вопрос наших военных, Главкома, Генштаба. Они обратились на уровне нашей Ставки по вопросу мобилизации. Вопрос очень чувствительный, я считаю. Они обратились за защитой нашего государства и для обеспечения потенциальных контрнаступательных действий, по поводу дефицита людей, и они предложили мобилизовать дополнительных 450-500 тысяч человек. Это очень серьезная цифра. Я сказал, что мне нужно больше аргументов для того, чтобы поддерживать это направление. Поскольку это вопрос, прежде всего людей. Во-вторых, это вопрос справедливости, это вопрос обороноспособности и вопрос финансов.
В свою очередь, Главнокомандующий Вооруженными силами Украины Валерий Залужный опроверг свою причастность к названному президентом числу людей, которых следует мобилизовать:
Мы – армия. Мы – Вооруженные силы Украины. Мы должны только воевать. Должны получать ресурсы, выполнять задачи и никак не можем даже думать о том, чтобы как-то вмешаться в гражданскую жизнь людей. До этого есть соответствующие центральные органы исполнительной власти. Мы не делали никаких предложений, потому что мы не можем этого делать. Поверьте, у нас хватает своих хлопот, чтобы еще придумывать какие-то ограничения для гражданских людей.
Авторами законопроекта о мобилизации считаются депутаты Верховной Рады и члены правительства. Но все они избегают комментария этого документа. В то же время экс-депутат парламента, а ныне офицер Вооруженных сил Украины Игорь Лапин не исключил, что в проекте закона закладывается угроза манипуляций политической власти по подготовке почвы для мирных переговоров с российскими захватчиками:
Военные не давали никаких цифр. Почему? Потому что это, во-первых, военная тайна и при этом учитываются потери личного состава. Это война, это необходимость, и так далее. А на своей пресс-конференции Зеленский, объявив о 500 тысячах подлежащих мобилизации, это он Путину сказал, сколько теперь Россия должна мобилизовать? Чтобы Россия завтра миллион мобилизовала? Собрав в законопроекте много странных норм, получив социологию, что эта власть будет потом популяризировать? Они скажут: вот видите, 70% граждан не хотят воевать. Нам придется садиться за стол переговоров с Россией. Вот где зарыта собака всех этих странных норм, вроде того, что женщины должны быть мобилизованы в армию! Опираясь на эти предпочтения своих избирателей, они будут говорить – у нас нет выхода, поэтому мы садимся за стол переговоров. Путин уже утверждает, что он готов к переговорам. Этот законопроект – как раз первая снежинка этого снежного кома, которая зацепила очень большой слой населения.
Согласно предлагаемым изменениям порядка мобилизации, участия в боевых действиях смогут избежать депутаты парламента, правительственные чиновники и госслужащие местного уровня. В то же время, предлагается сделать возможным мобилизацию в ряды армии инвалидов III группы, предоставить полиции право раздавать повестки, ввести учет военнообязанных через центры административных услуг и поставить на военный учет граждан, находящихся за границей. Такие предложения нарушают нормы справедливости, а некоторые из них противоречат международному законодательству и не будут выполняться, уверен председатель Украинского независимого фонда юристов Ростислав Кравец:
Ни одна страна мира не будет выдавать ни одного гражданина той страны, в которой его заставляют воевать. Это запрещено международными актами. Никого не депортируют, поскольку международным правом запрещено экстрадировать лиц, не желающих воевать, если они прямо об этом заявят. Я даже не знаю, что должно быть в голове министра, заявляющего о том, что они будут за границей раздавать повестки. Это никаким образом не может быть полномочиями дипломатических учреждений. Конечно, закон будет принят. Но нашим руководителям я бы посоветовал показать собственный пример. Покажите, что вы тоже не на словах готовы действительно защищать Украину.
Мобилизация стала для Украины главной необходимостью в организации отражения российской агрессии. Но одновременно, она становится и главной угрозой для внутренней стабильности Украины, считают украинские юристы. Как следует из исторических фактов, победа в больших войнах достигается именно за счет мобилизованных. Но в Украине мобилизация может быть эффективной только при выполнении трех условий: социальная справедливость и участие в боевых действиях всех, независимо от имущественного или социального положения, распределение людей в Вооруженных силах по подразделениям соответственно их физическим возможностям, а также надлежащая подготовка и обеспечение мобилизованных экипировкой и амуницией за счет государства перед отправкой их на фронт, утверждают специалисты.
Вильгельм Смоляк